县住建局关于落实县委巡查反馈意见的整改情况报
告
县委第一巡查组于2017年1月5日至2月2日对我县进行了巡视，并于2月6日反馈了巡视意见，在充分肯定我局工作和党风廉政建设成绩的同时，指出了巡视中发现的问题，对做好今后工作提出了意见建议。我局对巡视组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改工作。通过全局上下共同努力，巡视组所反映的四个方面问题的整改工作已取得了明显成效，现将整改情况汇报如下：
一、高度重视，确保整改工作落到实处
1、迅速部署，立改立行。收到巡视组反馈意见后，局党组立即召开党组会，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定整改方案，将巡视组反馈的四个方面问题细化为具体问题进行整改。
2、严明纪律，务求实效。对巡视组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对短期难以解决的问题，分期分批解决。对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改
任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
3、总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进全局工作的发展。局党组深刻认识到，党风廉政建设巡察是对我局工作的一次全面“体检”。巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻，局党组完全赞同和诚恳接受。在落实整改中，我局把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
3.迅速动员部署，研究落实意见。8月9日，巡察组意见反馈会召开后，局党组立即召开会议专题研究，明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任单位和责任人。8月11日，召开全局巡视整改工作动员大会，要求全局上下直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、时间、要求，确保思想到位、行动到位。
4.加强组织领导，落实整改责任。建立以陈平任组长，以姚建民任副组长，其他班子任成员的县委巡察反馈意见整改工作领导小组，并下设办公室，具体抓好整改落实工作。局党组积极承担巡察整改主体责任，在局巡察整改领导小组的领导下，把反馈意见整改工作任务按照“归口负责”的原则，以“一对一”交办单形式交办到责任领导、科室和单位，并逐级实行签字背书制度，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。
5.制定整改方案，细化整改措施。制定了《中共磐安县住房和城乡建设局党组落实县委巡察组反馈意见整改方案》，明确抓好巡视整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求，制定《建设局具体问题整改工作责任分解表》，围绕4大类11条反馈意见和7个具体问题，列出问题清单、任务清单（包括整改措施）、责任清单（包括完成时限、牵头部门、责任人），形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
6.层层带动示范，级级传导压力。局党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。局党组其他同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室和单位整改工作的指导把关。各科室、单位各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，
确保条条有整改、件件有着落。
经过近两个月的共同努力，11条反馈意见和7个具体问题已经整改到位，部分难题正抓紧解决，整改工作取得了明显成效。
二、突出问题导向，逐项逐条整改落实到位
（一）在全面从严治党主体责任落实不到位方面
1.关于干部监管责任缺失的整改情况。
一是认真组织党员干部深入开展“两学一做”教育。5月份开始，结合“两学一做”主题教育，根据党风巡察要求，开展自查自纠，通过学习教育讨论，使党员干部做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。二是加强对重点领域、岗位、环节的廉政风险防控。围绕资质审批、工程招投标、设备采购、工程质量安全监管、工程款结算等廉政风险点，建立权力清单，在行政服务审批系统进行公开，减少自由裁量权，促使权力规范运行。完善局机关内部控制制度，明确工作流程和风险防控措施。三是加强警示教育。组织党员干部参观郑义门廉政教育基地、心得体会交流等预防职务犯罪警示教育，增强了党员干部廉洁自律和坚守底线意识。
2.关于主体责任流于形式的整改情况。
建立了党风廉政建设主体责任清单，进一步明确党风廉政建设主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”责任
的具体内容和要求，认真做好履职全程记实；每季召开一次党风廉政建设专题例会，建立班子成员“一岗双责”责任清单，每半年听取领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报。经常性开展对分管领域党员干部廉政教育，主动了解掌握分管单位、科室的苗头性倾向性问题，通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，定期开展党员干部廉情约谈，廉政约谈33（人次），提醒约谈2（人次）。
3.关于执行履责制度不严的整改情况。
一是严格执行一把手“五个不直接分管”制度。二是完善财务管理制度，严格执行《建设工程竞争性发包和货物竞争性采购管理办法》，规范财务支出报销程序，物品采购和财务支付一律实行先审批后支出，所有支出由分管财务领导按审批权限签字后方可报销，做到手续完备、票据合规。三是严格机关学习制度，每次学习进行点名，按时通报；对机关、下属单位的学习情况列入年度考核，并不定期地开展明查暗访。
（二）关于在争先创优意识有待加强，大局意识、担当意识和配合意识不够方面的整改情况。
一是开展创业竞赛。建立局班子每周工作交流群，每周工作完成情况和下周工作计划在每周五下班前汇报。开展“红旗单位、红旗科室”争创活动，建立重点工作作战图，每月进行考评，完成的挂红旗，未完成的亮黄旗。建立重点
工作交叉检查制度，开展“四百活动”，通过“晒工作、比进度”，在全局形成你追我赶、争先创优的创业氛围。二是建立激励机制。完善中层干部考核评价机制，对提拔重用的新任职干部实行观察期制度，观察期一年。期满后，对关键岗位的新任职干部一年来的履职情况进行评价，对不能胜任现职的，视情况延长观察期限或进行岗位调整。三是开展主题教育。通过上党课、专题讲座等形式，开展“守纪律、勇担当、讲团结”主题教育，定期开展谈心交心，积极组织参加气排球赛、诗歌朗诵等文体活动，进一步提振“大建设人”精气神，逐步树立起“肯付出、勇作为、敢担当”的建设铁军形象。
（三）在作风效能制度规定执行不严方面
1.关于违规发放津补贴的整改情况。
一是开展津补贴发放情况自查自纠。针对违规发放建筑工程材料信息采集补贴的问题，在纪委派驻第七纪检组的监督下，对2013年以来向机关事业单位工作人员（除编外人员）发放的工作补贴已经收回，并上交财政。二是严格落实凭票报销制度。所有报销费用一律落实凭发票及清单核实报销制度，报销费用发票必须与清单一致，与审评范围内相一致，审批范围与报销发票及清单不一致的一律不予报销。三是严格执行公务卡结算制度。机关工作人员因公外出或各种公务活动消费一律使用公务卡结算，凭对账单到财务报销，
对局机关人员的现金结算均通过财政集中支付平台支付。其他费用支出报销经财政集中支付平台直接转入报销人账户，严格限制现金流量使用。
2.关于公车管理不严的整改情况。
上半年，1名驾驶员因公车私用被群众举报并经查实后，我局对当事人作出了严肃处理，出台了《建设局机关车辆管理规定》，对违规驾驶员王均伟予以辞退，并在全局通报反思教育，杜绝此类问题发生。公车改革后，随即出台了《磐安县建设局公车改革后公务出行保障的有关规定》，明确了应急用车范围、平台用车审批程序和单位公共交通费使用管理办法，严格执行差旅费和交通补贴发放等车改政策规定，严格遵守车改纪律，切实做到“六个不得、八个不准”。
3.关于规矩制度意识不强的整改情况。
加强干部财经纪律、工作纪律、会议纪律、生活纪律等规矩意识教育，严格执行《磐安县住房和城乡建设局连带问责暂行规定》（磐建〔2015〕12号）。重新修改完善了财务管理、机关车辆管理、会议管理等制度，并以正面清单形式汇编成册。深化行政许可审批服务，完善行政审批流程图，出台《关于加强企业资质审核审批内部流转管理的若干规定》，规范审批流程，避免“拖、延、卡、慢”等现象，印制了《磐安县住房和城乡建设局窗口业务办事指南》，为办事群众作出简明、方便的业务指引。对各类事项做到“五个办”的服
务承诺：调查研究主动办、跟踪服务及时办、授权即办件马上办、重大项目优先办。
4.关于反对“四风”还不够彻底的整改情况。
一是认真执行“八项”规定，对“三公”经费、差旅费、会议费、招待费等问题进一步予以明确，解决政策界定不清、标准把握不准等问题。二是严格程序，缩减“三公经费”支出。我局严格按程序和规定标准控支出，规范接待标准，严肃接待纪律，接待费用明显减少。1—10月公务接待累计支出2.54万元，占全年控制指标14.77%。三是加强监督，通过明查暗访，对权力比较集中的科室、单位加强监督检查，提醒教育注意生活小节，做到逢会必讲，警钟长鸣，廉洁自律意识明显增强，基本没有接受当事人、服务监管对象请吃现象。
（四）在工程监督管理不到位方面
1.关于工程项目推进缓慢的整改情况。
一是开展“四百活动”，着力推进工程进度。重点工程做到每月有计划、每周有通报。二是建立班子联系项目制度，并列入考核。新兴街右侧防洪堤、半月山公园、老酒厂停车场建设等一些政策处理遗留问题得到有效解决，工程建设得到有力推进。到目前，15项重点工程，已完成3项，进度80%以上的7项，进度60%以上的5项。但花台山二期工程、海德小区—桃花坞绿道、台口垃圾渗滤液处理站提升工程、
青少年宫活动中心等工程进展不尽人意，主要原因：1.土地征收政策处理未到位，无法施工。花台山二期工程、海德小区—桃花坞绿道土地征用由安文镇负责，但因安文镇分管领导调整、被征收户期望过高等原因，政策处理难度大、复杂，进展不快。2.项目设计变更。如台口垃圾渗滤液处理站提升工程县有关部门对提标改造方案中污水处理排放标准存在异议，因参照不同标准，投资额相差很大，项目设计方案直到10月相关部门才确定，导致进展较缓慢。3.项目规模确定迟。如青少年活动中心项目，县有关部门多次协调，但意见不统一，建设规模迟迟不能确定，直至11月初县政府才最终确定建设规模。
2.关于工作拖沓，工程监管不力的整改情况。
一是积极开展专项整治。开展建设系统党员干部不作为、慢作为、乱作为问题专项整治行动，以零容忍的态度对不作为、慢作为、乱作为的人和事进行严肃处理，切实提高办事效率，拒绝人浮于事的现象。对因工作拖沓、工程监管不力造成不良后果的，发现一起严肃查处一起。责令返工整改工程3个，约谈相关责任人5人次。二是认真抓好污水处理厂和云山水厂工程的整改。对污水处理厂的施工单位在全县通报批评，对项目经理吕峰景限制两年在磐招投标活动。污水处理厂由于中昌公司与首创资产重组后的交接问题，影响工程资金的到位，已约谈了首创公司负责人，督促首创公
司做好资金保障，按计划完成任务。污水处理厂提标改造工程已按设计图纸要求进行更新，且补齐了原未安装的管件，并已通过管网试压。成立云山水厂遗留问题处理工作组，全面梳理存在的问题，并按责任逐一落实整改。约谈了原施工单位负责人，对属施工单位责任的问题由施工单位限期整改，现已完成存在质量缺陷的排水管道返工重装，完成了沉淀池斜管等设备安装，水厂自动化设备等后期配套工程已完成85%。
3.关于工程项目违法违规问题查处不严，不敢得罪人的整改情况。
一是组织《建筑法》《安全生产法》等建设工程法律法规宣贯培训, 开展了建筑业职业技能大比武，进一步提升了建筑行业干部职工和一线作业人员的业务素质和技能水平。二是排摸建设领域工程违法违规问题并建立清单。特别是存在较大安全隐患的工程，我局安排专人实时跟踪工程进度，把握工程动向，能立即整改的要求施工企业立即整改，未能及时整改的则要求在限期内整改完成，需要停工整改的决不允许边施工边整改。三是加大在建工程检查力度，开展随机抽查和重点工程跟踪检查。8月下旬，我局联合县招标办开展全县在建工程第三次安全大检查暨环境质量保障、标后管理工作检查。共检查61个在建工程，重点检查标后项目班子到位情况、合同履约进展情况、市场行为和施工安全，发
出停工通知书5份，整改通知书5份，提出整改意见67条并记录在册。四是建立隐患整改约谈制度和挂牌制度。对隐患较多的重点项目，我局按程序约谈了建设单位、施工企业、监理公司项目负责人，并根据相关法律法规对施工企业及相关人员分别进行了经济处罚和行政处罚，以此促进各企业提高在建工程管理水平。对“五大员”不到位的施工企业从严就高处罚。磐安四中串标问题，对相关企业的处理方案已上报县纪委。
三、坚持标本兼治，持续深化整改完善长效机制
整改工作对震慑腐败、教育干部产生了积极影响，但这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。局党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住县委巡察组反馈的4个方面11条意见和7个具体问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号。对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，紧盯不放，加强
跟踪问效，确保见到实实在在的效果。同时，继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。
（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。