创新社会治理经验交流材料
创新社会治理应紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代
化的总目标，牢牢把握全面推进依法治国的总要求，按照中央、省、市的部署，切实把准时代发展的脉搏，积极融入转型改革的
大潮，创新社会治理体制，深入推进系统治理、依法治理、综合
治理、源头治理，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，全力
打造满意民生，全面建设平安____，切实提高群众的安全感和幸
福感。
一、致力改革创新建新制，增添治理动力。一是注重顶层设计，提高社会治理的前瞻性。社会治理现代化是一项极为复杂、
艰巨、长期的系统工程，必须从县情出发，按照高标准推进、高
质量建设的要求，突出整体设计、科学布局，实行阶梯推进、分
类施策，着力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、
法治保障的工作格局，大力推动创新治理，确保社会运行健康良性。二是注重体系建设，提高社会治理的科学性。深入推进安全
隐患排查防治、社会矛盾调处化解、公共安全保障、公共服务等
治理体系建设，以适应党从“革命党”向“执政党”转变、经济
从“计划经济”向“市场经济”转变，社会从“传统社会”向
“现代社会”转变的三大基本历史性转变，为推动经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、生活更加安康提
供更好的制度体系保障。三是注重机制创新，提高社会治理的规
范性。围绕形成源头治理、动态管理、应急处理、科学调理的治
理机制，建立健全重大决策社会稳定风险评估、诉求表达、矛盾
调处、群众利益保障等机制，充分发挥体制机制在推进社会治理
中的根本性、全局性、稳定性、连续性作用，着力推进社会治理
的制度化、规范化、程序化，全面根治在社会治理中存在的碎片化、短期行为、政出多门问题，确保社会治理的常态化和长效
化。
二、致力工作创新造氛围，凝聚治理合力。一是在宣传教育
中凝心聚识。从“社会管理”到“社会治理”，从加强社会管理
到提高社会治理水平，从创新社会管理体制到创新社会治理体制，是党在新时期提出的治国新策。作为基层政府，必须解放思想，
与时俱进，广泛宣传，掌握政策。把社会治理课题纳入县委中心
组学习的议程，组织党员干部集中学习，提高他们推进社会治理
的自觉性。结合禁毒宣传“三进”和“一村一警、三员联村”活动，加大宣传教育力度，引导群众熟悉新政、转变观念、跟上节奏，自觉投入到推进社会治理现代化的热潮中。二是在树立典型
中凝神聚气。按照典型示范带动、知名品牌促动的思路，抓好先
进典型、亮点品牌培植，塑造一批模范代表，打造一批响亮名片。深入开展社区(村)警之星、年度十佳社区（村）民警、年度十佳公务员等评选活动，为党员干部融入社会治理搭建平台，激发全县
创新治理的精气神。积极推进“4+x”社区管理、“一村一警、三
员联村”农村服务等模式的创新升级、推广施行。三是在组织创
新中凝力聚智。着重把牢政府善治、合作共治、基层自治、社会
法治、全民德治五个关键环节，重点在合作共治上下苦功夫、真
功夫，充分激发社会组织的活力，团结社会各界力量共同推动社
会治理。创新社会组织培育扶持机制，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，支持引进ngo、npo等社会组织形式，充分发挥群团组织、社会团体等组织在社会治理中的依托作用，创新社会工作，广泛凝聚推进全县社会治理的正能量。
三、致力观念创新依法治，提升治理能力。一是牢树法治思维，促进自觉守法。努力克服思维惯性，创新工作模式，逐
步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法
治习惯，切实做到用法治思维谋划社会治理、用法治方式破解治
理难题、用法治手段推动治理现代化，促进社会治理走上法治轨道。二是健全法治体制，促进规范用法。加快推进法治____建设，加强法治文化建设，全面推进法治县和第二批基层法治示范县区
创建活动；深化行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的
行政执法体制；健全法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策
合法性审查机制；完善普法教育机制，增强群众法治观念，营造
良好的法治氛围；加快社会组织、社会保障、慈善事业等领域的
立法工作，推动社会各项事业步入法治轨道。深化司法体制改革，着力健全司法权力运行、司法救助、法律援助、人民监督等制度，维护群众合法权益，促进社会公平正义。三是严格依法行政，促
进公正执法。坚持执法必严、违法必究、用法必公，本着立法利
民、执法为民、善治惠民的要求，对群众的诉求坚持“一碗水端平”，依法公正受理、审理、处理各类案件，坚决打击刑事、治安、涉毒等各类违法行为，维护社会稳定。着力推进公正司法、
高效司法、廉洁司法建设，公开、透明、依法审判各类案件，坚
决防止和依法纠正冤假错案，促进司法公正，提高司法能力，树
立司法公信。深化行政体制改革，加快转变政府职能，深入推进
简政放权，简化行政审批，规范
行政许可，推动法治政府建设，提高为民服务效能。
四、致力方式创新抓防控，化解治理压力。一是创新社区治
安防控，打造幸福小区。我国正处于发展的换挡期、刑事犯罪的
高发期，社区矛盾呈现日益多发、复杂化的态势，必须加快创新
点线面结合、打防管并举、人物技联用的立体防控体系，积极预
防和严厉打击拐卖妇女儿童、偷盗抢骗等违法行为。大力创新
“4+x”社区警务模式，充分调动社区选配民警、辅警、防控队、
公益巡逻队4种力量和机关单位等各种治保力量的积极性，全面
加强社区治安综合治理。大力推行社区警务网格化管理，实行
“社区-网格-楼栋长-信息员”四级管理，加强社区防治的联动性。二是创新农村服务机制，打造和谐乡村。推广施行“一村一警”
农村警务，向行政大村、治安复杂村、矛盾纠纷较多的村各派驻1名民警，认真开展熟悉社情民意、采集基础信息、化解矛盾纠纷、管理实有人口、组织巡逻防范、实施治安管理、协查违法犯罪、
服务人民群众等八项工作，为群众提供做直接、最便捷、最有效
的治安服务，提高群众安全感。三是创新调纠处突模式，打造魅力____。健全完善信访、回访制度，加强信访制度宣讲，引导百姓依法律办事、按制度信访。加强《县长信箱》、信访大厅、投诉信箱等平台建设，畅通“12345”公共服务、“12342”行政效能投诉等公共服务热线，推行县级领导轮流接访制，着力拓宽群众信访渠道。加强调解组织规范化建设，加快推进县、乡（镇）、村三级矛盾调解中心建设，综合运用人民、行政、司法、仲裁等调解方式为群众排忧解难。