篇一：两会委员提案能通过吗?
两会提案议案内容
两会是中国政治生活中的一项重要活动，也是国家政治制度的重要组成部分。每年的全国人民代表大会和中国人民政治协商会议是中国政治生活的两个重要会议，是中国政治制度的两个重要组成部分。在这两个会议上，人民代表和政协委员们提交了许多提案和议案，这些提案和议案反映了人民群众的意愿和诉求，是政府改善民生、推动社会进步的重要依据和参考。
今年的两会上，人民代表和政协委员们提交了大量的提案和议案，内容涉及各个领域，反映了人民群众的最新需求和诉求。下面，我们将对两会提案议案内容进行详细介绍。
一、经济领域
在经济领域，人民代表和政协委员们提交了大量的提案和议案，主要涉及以下几个方面：
1.加强对中小企业的支持和扶持。人民代表和政协委员们建议，政府应该加大对中小企业的财政支持力度，减轻企业税负和融资难题，为中小企业提供更多的政策支持和优惠条件，促进中小企业健康发展。
2.加快推进数字经济发展。人民代表和政协委员们认为，数字经济已经成为全球经济发展的新动力，中国应该加快数字经济的发展，推进数字化转型，加强数字经济基础设施建设，推动数字经济与实体经济深度融合。
3.扩大内需，促进消费升级。人民代表和政协委员们建议，政府应该加强对消费者权益的保护，鼓励消费升级，促进消费结构优化，-1-
扩大内需市场规模，促进经济持续健康发展。
4.加强国有企业改革。人民代表和政协委员们认为，国有企业是国家经济的重要支柱，应该加强国有企业的改革和优化，推进国企改革，提高国企的市场竞争力和盈利能力。
二、社会领域
在社会领域，人民代表和政协委员们提交了大量的提案和议案，主要涉及以下几个方面：
1.加强医疗卫生领域的改革。人民代表和政协委员们建议，政府应该加强医疗卫生领域的改革，推进分级诊疗制度，加强基层医疗卫生服务能力，提高医疗资源利用效率，降低医疗费用负担。
2.加强教育领域的改革。人民代表和政协委员们认为，教育是国家的未来和希望，应该加强教育领域的改革，提高教育质量，加强教育公平，促进教育现代化和国际化。
3.加强文化领域的建设。人民代表和政协委员们建议，政府应该加强文化领域的建设，推进文化创新，加强文化产业发展，提升国家文化软实力，促进中华文化传承和创新。
4.加强社会保障领域的改革。人民代表和政协委员们认为，社会保障是国家的基本政策，应该加强社会保障领域的改革，提高社会保障水平，保障人民群众的基本生活需要。
三、政治领域
在政治领域，人民代表和政协委员们提交了大量的提案和议案，主要涉及以下几个方面：
-2-
1.加强党的建设。人民代表和政协委员们认为，党的建设是中国特色社会主义事业的重要保障，应该加强党的建设，推进全面从严治党，加强党员教育和培训，提高党的执政能力和水平。
2.加强法治建设。人民代表和政协委员们建议，政府应该加强法治建设，完善法律法规体系，推进司法体制改革，提高司法公正性和效率，保障人民群众的合法权益。
3.加强民主建设。人民代表和政协委员们认为，民主是中国特色社会主义事业的重要组成部分，应该加强民主建设，推进政治体制改革，完善民主制度，促进人民群众的广泛参与和民主决策。
4.加强对外交往。人民代表和政协委员们建议，政府应该加强对外交往，推进外交战略，提高国际话语权和影响力，促进国际关系和谐发展。
总之，两会提案议案内容涉及广泛，内容丰富，反映了人民群众的最新需求和诉求，为政府改善民生、推动社会进步提供了重要依据和参考。我们相信，在政府和人民代表的共同努力下，中国将会继续取得更大的发展成就。
-3-
篇二：两会委员提案能通过吗?
两会
提案流程
全国人民代表大会和全国政协是中国的两个最高立法机构。两会期间，代表们和政协委员们可以提交提案，以提出各种建议、议题和改革措施。
提交提案需要经过以下程序。首先，代表或委员需要以书面形式提交提案，提案格式需要符合统一的规范。提案主要由提案的题目、建议内容、理由和预期效果等四部分组成。
接着，提交提案后，提案委员会、法律委员会、财经委员会等专门的委员会会分别对不同领域的提案进行初步审查。若提案通过初审，将提交到相应的常委会或专门委员会进行深入研究和讨论。这些常委会或委员会还会邀请相关的领域专家和学者一起参与讨论，形成对提案的意见和建议。
最后，在两会闭幕前，各委员会将对提案作出终审意见，并向全国人大或全国政协提交提案的审查结果。如果提案被通报采纳，被提案人需要及时回复提案人并公示回复内容。
以上是两会提案的主要流程。通过提案，代表们和委员们可以为中国的政治、经济、文化等各个领域提供重要的参考和建议。
篇三：两会委员提案能通过吗?
两会提案格式
一、标题：
标题应该简明扼要地概括提案的内容和目的，一般采用“关于+主题”的格式。例如，“关于加强环境保护的提案”。
二、案由：
案由是对提案内容的简要说明，应该明确具体地指出问题或建议的原因和背景，以及希望达到的目标和效果等。例如，“针对当前环境污染问题的解决方案”。
三、建议或解决方案：
这是提案的核心内容，需要详细阐述解决问题的思路和方法，包括技术手段、管理措施、政策法规等方面。同时，还需要提供具体的案例和数据支持，以便更好地说明问题和解决问题。需要注意的是，提出的方案应该是切实可行的，并且符合国家法律法规和社会道德规范。
四、落款：
落款是提案的署名和日期，需要写明提交提案的时间和地点，以及提案人的姓名和职务等基本信息。
五、提案总体概述：
在提案的第一部分中，需要对提案进行总体概述，包括提案的目的、意义、背景和现状等。这有助于让读者对提案有一个整体的认识和理解。
六、具体建议或解决方案：
在提案的第二部分中，需要详细阐述针对具体问题的解决方案和建议。这需要结合实际情况进行分析和研究，提出切实可行的措施和办法。同时，需要注意数据的准确性和可靠性。
七、数据支持：
为了使提出的建议更具说服力和可行性，通常需要提供相关数据支持。这些数据可以是统计数据、调研报告或者案例分析等。通过数据对比和分析，可以更直观地展示出提案的效果和价值。
八、注意事项和建议：
为了避免提案中出现误解和不必要的问题，需要在提案中注明一些注意事项和建议。这可以帮助读者更好地理解和应用提案中的内容。
九、联系方式：
最后，需要留下提案人的联系方式，以便读者咨询和联系。联系方式可以是电话、邮箱、社交媒体账号等。
篇四：两会委员提案能通过吗?
益智·五色土·GANBUWENZHAI我是一名在国务院某部委工作的公务员。要问我这个月在干什么，说实话，还在忙关于全国“两会”的事情。没错，从理论上来说，“两会”早在上月16日已经结束，但对于国务院部委而言，活儿才刚刚开始。每年“两会”跟各部委相关的重要事情有两件：一是总理的政府工作报告，要让全国知道我们在干什么；另一件是人大、政协的提案建议，借此了解社会想要我们干什么。“两会”闭幕后，全国人大与政协就要把各个部委叫去开会，把收到的数千件提案建议分配给各个部委。负责分配的部门不仅要清楚各个部委的工作职责，有些涉及多个部门的提案建议还要明确主办和会办。这项工作听起来容易，干起来并不轻松。一些建议提案一眼看上去很难确定到底该哪个部门管，往往需要在档案库里查询大量的文件才能找到依据。据说有一年，我们部跟另一个部就一件提案到底该归谁办来回了五六个回合，最终还是我们在上世纪90年代的某个文件里找到了一句话，成功地把这个提案交给了另一个部委。在部里的培训会上，这个案例还作为工作认真的典范受到表扬。当然，这个提案，真的很难办。每年“两会”，媒体往往喜欢聚焦一些“雷人”提案建议，它们最后到哪儿去了呢？不仅这些，数量庞大的提案建议里有一些仅仅是表达感想或倾向，没有实际的政策建议；还有相当多的提案建议聚焦同一个热门话题，提出的解决方案也比较重复。这些提案建议，人大、政协分给各部委的时候一般作为参阅件，意思就是阅过即可，有益的地方可以在工作中参考，不需要给代表资政·时政精读·委员书面答复。而那些被人大、政协确定需要办理的提案建议，要求就十分严格。每个提案建议必须在规定的时限内全部办理，一般而言，建议主办件要在6月中旬之前、提案主办件要在8月中旬之前分别办结。所谓“办结”，是指要给每个代表委员办理意见的回复，并且要将回复情况记录在登记表上。个人的提案建议相对简单，那些数十人甚至上百人联名的提案建议办理起来就有些头疼。曾经有个提案，上面的联名密密麻麻写了一页A4纸，并且这些人还不在同一个地方，估计是发起人在两会驻地拿着提案挨个儿找政协委员签字。我打电话的时候发现，发起人对于这个问题研究得很透，就提案的设想、依据、建议等讲了大半个小时。不过，其他联名的政协委员就不太一样。有的委员对此了解不深，“为政不廉是腐败，为官不为也是变相腐败。”3月28日，李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上指出，“仕而废其事，罪也。”庸政懒政怠政必须继续坚决加以整治。国务院将继续开展大督查，该处理的处理，让能者上、庸者下、劣者汰，决不允许占着位子不干事。“为官不为”即“在其位不谋其政”。探究原因，这既有干部党性修养不够的问题，有能力不足、本领不强导致“不会干”“干不了”的问题，也有“怕出事、不愿干事”、“甘当太平官”心理在作怪的问题。从近年情况来看，在一些地方，资金沉淀、土地闲置、项目拖延、棚改迟滞等庸政懒政不作为问题尤其突出。这种“为官不为”现象的存在，致使党的一些方针政策、发展战略得不到认真贯彻落实和有效执行，国家大政方针不能顺利落到基层，已经成为延误改革、阻碍发展的“绊脚石”。当前，中国正处在全面建成小康社会的历史关键时刻，时不我待。在这样的背景下，国务院去年下半年围绕稳增长、促改党政论坛·干部文摘·２０１６·５·34Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
益智·五色土·GANBUWENZHAI有的委员留的是办公电话，秘书接起来也是一副怀疑电信诈骗的语气。关于一些重点的提案建议，各部委有时会召开专门的座谈会进一步听取代表委员的意见，或者司局领导去外地出差的时候专门到提案人单位拜访。其实，有些提案建议反映的，就是部委想干并且希望获得社会支持的事情，“两会”之前部委也会事先跟代表委员沟通，希望他们在“两会”上提出来。这样的提案建议往往很快就能变成实际的政策。提出办理意见并跟代表委员沟通之后，部委还要给人大、政协办公厅反馈办理意见，这些意见一般都至少要分管副部长签发。反馈是有固定格式的，右上角要把提案建议进行分类，这个活是由办理部委根据办理意见来确定的。分类各地略有不同，全国人大和政协一般是分三类：A类是所提问题已经解决了，只是代表委员不知道的；B类是这个问题没解决并且提得很好，打算解决的；C类是所提问题难以解决，或者所提意见建议跟法律法规违背，没有可操作性的。一般来说，C类提案极少，因为不靠谱的提案大部分在人大、政协那边已经被筛选成参阅件，各部门在办理的时候一般只要提案建议有合理的成分，就尽量往前两类归。全国的数据我没有找到。比如，今年甘肃政协会议的数据是，A类60.7%，B类33%。工作中感觉全国人大政协的比例应该类似，B类会更多一些，几乎见不到C类。提案建议的质量这些年一直在稳步提高，特别是来自专业界别的代表委员提出的提案建议质量非常高，也基本能抓住关系国计民生的大问题。追着热点提建议提案的代表委员当然有，但更多来自一线的提案建议非常有前瞻性，很多问题还没成为舆情热点前就已经提出来了，并且有详细的解决建议。在外人眼中，代表委员们花在琢磨提案建议上的时间有点少，其实代表委员都是社会各界的精英，谈论自己行业领域已经熟门熟路且切中要害，靠的是日常的积累和思考，这些意见也会得到高度重视。如果他们愿意从自己的领域再多迈出一步，再专门地做一些研究的话，提案建议就会比媒体观点看得更加深远，又比学术研究更接地气、可操作。我手头就有一个提案，看得出提案人做了大量的资料搜集和田野调查，十几页的提案简直就是一份详尽的研究报告，并且恰恰是政府希望找到解决方向的问题。每次见到这样的提案建议，办理人真的会有如获至宝的感觉，办理起来也干劲十足。总的说来，这样高质量的提案建议近几年每年都能见到，而那些兴之所至随手一写的越来越少，提案建议确实越来越切实有用了。（摘自《解放日报》2016年4月11日张戈/文）资政·时政精读·革、调结构、惠民生、防风险和简政放权等重大政策举措实施落实情况，部署开展了第二次大督查。有24个省区市的249人因庸政懒政不作为典型问题受到党纪政纪处分，其中涉及厅局级干部41人，县处级干部139人。与此同时，各地以各种措施加大对“为官不为”现象的整治力度。比如，今年3月27日晚，广西南宁市《向人民承诺——电视问政》直播，通过电视媒介就公共事务与社会公众面对面沟通，力促干部积极作为。再比如，今年年初，江苏省泰州市效能办设立“蜗牛奖”，颁发给全市推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人，以此倒逼各项工作高质量高效率、快推进快到位。“治国兴邦，勤勉为先。”解决干部庸政懒政、“为官不为”，重点要有刚性约束，形成开放全面的问责体系。将群众监督、社会监督、舆论监督嵌入问责过程，切实做到令出法随，狠抓落实，对庸政懒政不作为行为，严肃问责，一治到底。法制的刚性规范约束功能，还需激励功能。除了加大问责力度，有必要完善干部考核办法，鼓励干部勇于担当、敢于作为，优先提拔重用“有作为”、“有担当”的干部。同时，还应构建科学完善的容错纠错机制，对探索中的失误，只要是出于公心，应视情予以宽容，保护“有为”干部的干事热情。(摘自《瞭望新闻周刊》2016年第14期李松/文)党政论坛·干部文摘·２０１６·５·35Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇五：两会委员提案能通过吗?
两会未通过的提案
1.关于实行全国性“无烟城市”建设的提案。该提案认为，吸烟对健康有害，应该采取更加严格的措施限制吸烟，建立“无烟城市”。然而在两会中并未被通过。
2.关于取消高速公路收费的提案。该提案认为，高速公路建设主要是由国家财政资金、地方政府预算拨款以及贷款资金支持，应该取消收费。然而在两会中并未被通过。
3.关于取消高考的提案。该提案认为，高考制度存在诸多问题，例如占用大量时间和资源、评价不公等，应该取消高考。然而在两会中并未被通过。
4.关于鼓励发展农民合作社的提案。该提案认为，农民合作社是解决农村问题的有效途径，应该鼓励和支持其发展。然而在两会中并未被通过。
5.关于加强环境保护的提案。该提案认为，环境问题日益严重，应该加强环境保护工作，改善环境质量。然而在两会中并未被通过。
篇六：两会委员提案能通过吗?
两会18岁结婚提案通过了吗？
【婚姻家庭法律知识】
下面是小编精心为您整理的“两会18岁结婚提案通过了吗？”，希望对你有所帮助！更多详细内容请继续关注我们哦。
提出女的18岁可以结婚只是两会期间人大代表的建议，并未正式入法。因此，目前，男女结婚年龄仍然是男22周岁，女20周岁。
社会在变化，人也在变化，所以很多制度和法律条款也应该发生相应的变化，今年两会就提出了很多新颖的提案。比如，将女性结婚年龄改为18岁。那么，两会18岁结婚提案通过了吗？相关提案代表又是怎么认为的呢？下面由小编为读者进行相关知识的解答。
两会18岁结婚提案通过了吗？
提出女的18岁可以结婚只是两会期间人大代表的建议，并未正式入法。因此，目前，男女结婚年龄仍然是男22周岁，女20周岁。
随着老龄化和少子化的影响，中国的人口红利正在减少。为此，国家开放了“二孩”，希望有能力的家庭能够扶养更多的孩子，满足人口储备需求。
不过，有专家表示，由于中国目前的新生人口缺口太大，仅仅是“二孩”是不够的，更要降低法定结婚年龄，让更多的新生儿“提前出生”。
曾在2012年两会上提出“将法定结婚年龄降至18周岁”的全国人大代表黄细花今年将再次递交相同的提案。
根据测算，我国生育率更替水平2.2以上、即每对夫妻平均至少
要生育2.2个孩子才能让孩子辈与父母辈数量持平，最终维持人口长期不衰减。根据国家统计局数据，自2010年至2015年，我国平均生育率只有1.2。即便假设生育率被低估10%，近几年的实际生育率也不到1.4。即便是1.4的生育率也意味着每一代人出生人口将减少36%。
生育不像自来水般可随意开关，少子化一旦成为常态，逆转极其困难。因此不仅仅是需要儿孩政策鼓励，还需要结合结婚年龄来调节新生儿的出生时间。
女子14岁、男子16岁左右就已发育成熟，开始具有生育能力。
中国男女青少年从性成熟到法定结婚年龄之间的时间长达6年之久，容易造成一些社会问题。降低法定婚龄，有利于保护普遍存在低龄事实婚姻一族的合法权益，有利于社会的和谐稳定，有利于保障公民权利，也是时代的需要。
建议修改《婚姻法》第六条，将男女法定结婚最低年龄定为18周岁。“降低婚龄并不是提倡早婚，而是保障年轻人的权利。”
”的相关内容。我们了解到，今年两会，该提案并为通过，支持者认为年轻人在这个时候已经成熟，可以为自己的婚姻负责，并且考虑到社会老龄化问题，结合二孩，应该保护年轻人的合法利益。
—————————————————————
摘要：提出女的18岁可以结婚只是两会期间人大代表的建议，并未正式入法。因此，目前，男女结婚年龄仍然是男22周岁，女20周岁。
篇七：两会委员提案能通过吗?
【两会知识】政协提案该怎么写？ ?、政协提案的基本知识
1、什么是提案。提案是政协委员、参加政协的党派、?民团体和政协专门委员会向政协全体会议或者常务委员会提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查?案后，交承办单位办理的书?意见和建议(《中国?民政治协商会议全国委员会提案?作条例》总则第?条)。
2、提案的基本要素：①提案者只能是政协委员、参加政协的各党派、?民团体和政协专门委员会。政协委员，可以个?名义或者联名?式提出提案，?政协委员请勿署名。参加政协的各党派，?民团体，可以本党派、团体名义提出提案；政协各专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。②提案的承接单位是政协，提案必须是向政协全体会议或常务委员会提出的；③必须经提案委员会(或提案审查委员会)审查?案；④必须是书?意见、批评和建议，并?政协提案专?纸书写，属于政治协商、民主监督、参政议政的性质；⑤必须交付有关单位办理，承办单位要及时答复提案者，做到件件有着落，案案有交待。
3、提案的性质。政协提案是政协?使政治协商、民主监督和参政议政职能的?个重要?式；是参加政协的党派、团体和政协委员为社会主义现代化建设和祖国统??业献计出?，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的?种重要载体；也是协助中国共产党和?民政府加强与各族各界??的联系，实现决策民主化、科学化的?条重要渠道。
4、提案的特点。?民政协履?职能的形式?致可分为三类：?类是会议，包括全体会议、常委会议、主席会议等；?类是建议案、提案、专题报告等；?类是政协??组织的或参加党政部门组织的调研、视察、考察、听证、评议、督查等活动。诸种形式各有所长。与其他形式相?，提案的主要特点和优势表现在：①提案内容的?泛性。?民政协是中国?民爱国统?战线组织，它的参加单位有各党派、有关?民团体和各族各界的爱国??，因?具有联系??、代表性强、?才荟萃、知识集聚的优势。政协委员就国家?政?针和社会关?的问题提出的提案涉及政治、经济、教育、科技、?化、卫?、体育、统战?作、民族宗教、劳动?事等????。提案内容的?泛性，使?民政协的参政议政领域不断拓展。②提案?式的灵活性。为了充分发挥政协的作?，?民政协应把协商、监督和参政议政活动经常化。但因受时间、空间(活动场所)、??、财?等诸多因素的限制，政协的各种会议和调查、视察等活动不可能经常进?；有些会议和活动即使能有计划、有组织地进?，也必须经过?系列的程序；?且由于委员?多数是兼职的，常常因故不能参加，必然使活动的效果受到影响。唯有提案简便灵活，不受这些条件的限制。?份建议和批评便可将需要反映的问题连同提案者的意见和要求，以最快的速度、最经济的?式，反映到决策机关或者有关部门，使问题得到解决或引起重视。这是其他形式不能与之相?的。提案的灵活性还表现在提出的时间不限、?数不限，这就为委员履?职能提供了极为便利的条件。提案的灵活性，使得?民政协的民主渠道更加畅通。③提案办理的实效性。党和政府需要通过?民政协了解民意，倾听来?各??的批评、建议和呼声，以利改进?作，正确决策；同样，?民政协也希望有关??对政协提出的建议和批评作出反馈，使建议和批评产?作?，以利调动委员参政议政的积极性。根据党委、政府、政协有关规定和要求，对政协提案，有关??应本着认真负责、实事求是、??解决问题的精神，予以办理，并在规定期限内作出书?答复，做到“件件有交待”。这是?前政协对党政部门已制度化的监督?式，因?具有吸引?。现在，各级党政部门已把政协提案的办理列?职责范围，并建有?套完整的办理机构、制度、程序，以保证办理质量。提案者通过提案的办理?作，不仅看到??所提建议和批评有了结果，发挥了作?，同时深切感受到??的民主权利受到充分尊重，进?步激发了参政议政的积极性。
5、提案的作?。提案的性质和特点决定他在履?政协职能中具有不可替代的优势，并?益发挥着重要的作?。全国政协原主席李瑞环在?次讲话中指出，“提案?作对于政协?作来讲，是?项具有特殊重要意义的?作。政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政，政协活动的主要?式是会议和视察。如何真正进?协商、监督和参政议政，如何反映会议和视察的成果，提案就成了政协?作最直接、最有成效的?式。从某种意义上讲，委员和群众的意见、建议，通过提案反映上来，同会议上的?些反映?，更加?便、更加从容、更加准确，有时可以产??种不同的特殊作?。”贾庆林主席在全国政协第五次提案?作座谈会上指出，提案?作是?民政协?项具有全局性重要意义的?作。在新的形势下，政协提案?作责任重?，使命光荣，?有可为。从政协?作的实践来看，提案?作的作??体可归纳为：①对党和政府起参谋和咨询作?；②对既定政策的贯彻执?有信息反馈作?；③对经济?化建设计划有补充完善作?；④对改?政府?作、克服官僚主义、加强廉政建设有民主监督作?；⑤对某些?民内部?盾，可起缓解?盾、增进团结和保持稳定作?；⑥对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进社会主义现代化建设和祖国统??业，构建社会主义和谐社会，可起促进作?等。正因为如此，提案成为政治协商、民主监督的好形式，参政议政的好渠道，为政协委员贡献才智、发挥专长提供了好舞台。提案质量的?低，反映政协委员参政议政的?平。提案?作做得怎么样，已成为检验政协?作的?个重要标志。 ?、提案的撰写要求 提案质量是提案?作的基础，也是提案?作的?个关键环节。提案?作的全部意义?先取决于提案质量。在这个意义上可以说，质量是提案的?命。开展提案?作的?的是为了充分履??民政协“政治协商、民主监督、参政议政”的职能，如果不重视提案质量，就难以达到履?政协职能的?的，提案也就失去它应有的地位和作?了。因此，提案质量的?低，直接关系到政协?作的进展，关系到政协组织的形象，也关系到政协委员个?的形象。 重视提案质量是政协地位和委员?份的要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的?项基本的政治制度，?民政协是坚持和完善这?政治制度的重要组织形式，是?个?层次的协商监督构，在国家政治?活中占有重要的地位。政协委员是社会各界??中的代表?物，其中相当?部分是有较??化素养和专业知识的?级知识分?，因?你们被誉为是具有真知灼见的智者群体，在社会上享有?定的声望和政治地位。提案是委员履?政协职能和?使民主权利的?种形式，同时也是反映委员参政议政?平的?个尺度。送达承办部门办理的提案，是经过提案委员会审查?案，以政协名义交办的，反映了政协的参政议政?平，因此，提案者在撰写提案时，应采取?分认真严肃的态度，争取每件提案达到基本要求。我们认为，优秀提案应具备三个标志，即选题上围绕中?、服务?局；内容上经过深?调研，情况准确，具有现实针对性；建议上经过严密论证，具有决策的参考性和实施可操作性。下?我着重谈谈关系提案质量的?个主要因素：选题、内容和建议。
1、关于选题。选题是否得当，对于提案能否被承办单位采纳，并产?积极的经济效益和社会效益，以发挥应?的作?，具有关键意义。因此，提案选题时应注意四点：①紧扣中?，围绕?局。党的中?就是提案的重点。提案的重要任务就是关注?局，议论?事。因此，?意要?。要紧跟时代，紧贴现实，把握?局，突出重点，选择?些关系全国和地?的全局性、战略性的重?课题来研究。对?些事关中?和全局的关键问题、深层问题、焦点问题、薄弱问题、苗头问题，提案都应着?研究。对影响全局的政策问题、倾向问题以及被掩盖的?盾等，也要敢于触及，敢于攻坚。要努?做到，落实?件提案，能推动?条战线，?个地区和?项事业的进步与发展。②贴紧社会，反映民意。关注社会、反映民意既是政协的责任，?是政协的优势。因此，倾听群众的呼声，反映群众的要求，维护群众的利益，也是提案的重要任务。这就要求提案应注重选择那些“冷点”问题，诸如有些问题虽重要但有关部门尚未发觉、虽急需解决但有关部门尚未引起重视、虽已重视但有关??缺少具体措施，或者社会公益性事业，群众渴求?长期未解决，某些独特?群的迫切需求以及具有专业知识才能发现的重?隐忧和危情等，进?认真研究，发挥好拾遗补缺的作?。③着眼发展，超前思考。政协?较超脱，可以冷静地思考?些问题。因此提案既要研究?些关系当前发展的实现问题，?要把眼光放在发展上，着?进??些超前思考，研究?些发展性、前瞻性、预见性的问题。例如那些虽未提出?按事物发展必须解决的问题、虽在思考?苦?良策的问题、虽有?案?不尽完善的问题，等等，使提案具有很强的开拓性。④发挥优势，关注强项。除上述三类题?外，政协各参加单位和委员选题时应扬长避短，注意选择?些最能发挥??优势的题?。即：?要从??的优势领域中选；?是从??熟悉的问题中选；三要从??所联系群众的反映中选。当然，熟悉和优势也是不断变化发展的。对?些?较重要的问题，即使不熟悉，我们也可以努?地去调查研究，经过?段时间的积累，相信也可以变?疏为熟悉、变劣势为优势。关于选题总的要求是：选择题?要求?求准，观点?意要求深求新。筛选提案的?法，有的委员总结出三种：?是?上?下式。看上级要求做的，?本地区、本部门没有做的；?是?下?上式。从周围群众关注的热点问题中提炼；三是横向移植式。看外地有什么先进经验，可以拿来为我所?。这些经验之谈，都值得很好借鉴。总之，要找?政?针已定，但远远未能全?落实的问题；或是?个部门难以办到，需要多个部门统?协调的问题；?主管部门属于夹缝中的问题；横向?较存在明显差距的问题；群众反映强烈的问题。选准题?后，制作标题要醒?，简短鲜明地表达主题，让??看就能注意，令其?看下去不可。 《全国政协提案?作条例》第?四条明确规定：有下列情形之?经审查不予?案。请委员在这些??最好不要选题。即：涉及党和国家秘密的；国家明令禁?的；中共党员对党内有关组织、?事安排等??有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的；进?民事、刑事、?政诉讼以及仲裁程序的；属于学术研讨的；为本?或亲属解决个?问题的；内容空泛，建议笼统的。
2、关于内容。总体要求是：内容要充实。既有看法，?有办法；既看病，?开处?。要多??些?动朴实的群众语?，让?如临其境，如闻其声。这也是对提案质量的基本要求，主要表现在以下六个??：①反映?事。这是“有情况”的主要特点。所谓?事就是中国共产党和国家的中?任务、?政?针和社会普遍关?的重?问题，反映?事才能体现?民政协的政治协商、民主监督和参政议政的基本职能，反映?事，才能体现提案的参政议政?平。②?之有据。这是“有分析”的体现。提案是政协委员和参加单位?使民主权利的重要形式，有其严肃性。?之有据，须有调查研究作基础，应避免“即兴之作”或信?拈来“听说”、“据反映”之类。③案情清楚。这是解决问题的重要依据，如果主要情节不清，问题就?法解决，因此，须事实明确，?之有物，并?求开门见?，语?简洁，说理充分，判断正确，避免笼统、空洞。④建议具体。这是使提案能否采纳的关键。因此，必须针对案情，提出相应的建议、意见和要求，?求具体和可?，缺乏可?性的建议，意见再好，也难于落实。⑤?事?案。这是?法问题，如果?案多事，?是情况难于说清，?是?法确定承办单位，有时只能作来信处理。⑥书写?整。体现了提案的严肃性，也是存档和提案处理?作的要求，字迹潦草?法辩认，会给处理?作带来不便，贻误时间。
3、关于建议。提案的本质是发扬民主，就国家?政?针和地?重要事务建?献策，为党政领导机关科学决策和正确实施提供依据和措施。因此，提好建议是提案的核?所在，其关键是：①切中时弊。这就是所谓的针对性。每?份提案都应针对?个实际存在的问题?提，对问题要?针见?。击中要害，不要遮遮掩掩、隔靴搔痒。政协是搞参政议政的。如果不研究问题，不提出意见，提案就失去意义。关键是分析问题时，?要真实，要实实在在，不可捕风捉影、?中?有；?要准确，要恰如其分，不可夸?其词、歪曲事实或?限上纲；三要深刻，要见解独到、??三分，不可搞街谈巷议、?云亦云。②创新?略。这就是所谓的建设性。可以说?份提案的中?内容和全部精?，就是要着眼于分析新情况，研究新问题，总结新经验，努?探求解决问题的新思路、新办法、新措施。它的核?就是要以战略的眼光观察客观世界，以发展的观点研究?临的问题，在发展?略上创新，以充分体现建议的前瞻性、预见性、开拓性，为承办单位研究和解决问题开拓新思路，提供可资采纳或参考的新?案。③客观公正。这就是所谓的科学性。政协由各界代表??所组成，不能受地?和部门利益的影响。因此，要求情况要客观，问题要公正，分析要合理，特别是建议要做到“三个符合”，即：符合事物发展，符合政策法规(当然对具体政策法规也是可以提出意见的)，符合客观要求。④切实可?。这就所谓的可操作性。这?点?常重要。我们耗费许多时间和精?提出提案，?的是为了解决问题。这就要求提案所提建议，?要切实，是实话，是实招；?要可?，条件允许，?便操作。否则，承办单位就?法落实。当然有的建议属创新思维，可以帮助开阔思路，是?点?，其价值也是不能低估的。 三、认真履?职能，努?多出精品
1、要珍惜委员荣誉，增强政治责任感。每?位政协委员，都有??本职岗位的?份繁忙的?作。政协委员是地位，是荣誉，更是责任。必须做到对党和政府的中??作，对?活中的?事，对群众关?的热点问题，都要有?种介?的热情。要对?边的任何事物，对群众反映的任何问题，都要以?个政协委员的?光去关?，去注视。提案是政协委员履?职能最直接、最有效的?法。当政协委员就要善于动?这种?式，就是要有?种强烈的政治责任感。如有的委员出差?万?之外写提案，跨国跨省寄提案，病榻之上书提案，其?度的政治责任感，令?敬佩。
2、要加强学习，提?参政议政能?。参政议政也是?门学问。它要求抓宏观、议?事。要求站在全局的?度，提出问题，拿出解决问题的办法。要提?这??的能?，增强驾驭宏观?事的本领，没有捷径可?，唯?的办法就是学习。只有学习好，才能站得?、看得远，才能提?分析问题的能?。?主席说过：“读好书，好?站在??上，可以看到很远很多东西；不读书，好?在?沟??路，摸索不前，那就会苦煞?”。古?云：“书到?时?恨少”、“腹有诗书??华”等等。党中央提出要建?“学习型”社会，我们也要?争做?名“学习型”委员。因为我们所处的时代是知识经济时代，是信息化时代，是需要终?学习的时代，如果不加紧知识更新，马上就要落伍。政协委员只有不断学习，才能与时俱进，更好地参政议政。知识?泛，参政议政才能得?应?。
3、要深?调研，掌握客观真实的数据。调查研究是谋事之基，成事之道。要提出?质量的提案，就必须坚持在深?调查研究上下功夫。调查可以使提案?之有据、客观真实，研究可以使提案?之有理，准确公正。所以，调查研究是提案科学性和可?性的重要前提。第?，要?泛接触社会，获得撰写提案的?泛信息和灵感。我们政协委员?多来?基层组织，有的来?企业，有的来?机关单位，?先?定要深?到??所联系的界别中去体察民情、了解民意、倾听民声，在?泛的联系中掌握社情民意。其次，要积极参加政协组织的各项活动，特别是调研视察，深???、深?农村、深?现场，了解真实情况，掌握各界??的愿望和呼声。平时还要关?国家?事，关?全省、全市、全县的?事，要多看报刊、看电视、听?播，充分利?这些信息资源，以开阔视野，积累提案素材，丰富提案内容。第?，针对提案内容所获得的素材，要注意印证事实。古?云：“会道者，?缕藕丝牵?象；不善?者，千钧铁棒打苍蝇”。围绕案题所需要的事实、数据、政策、法规，认真地做好查证、论证?作，切不可道听途说，切不可主观推测，要确保提案?之有物、?之有据，做到实事求是、客观公正。第三，要善于科学分析。对调查的材料，必须进?去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及?的研究分析?作，把分散的、不系统的、感性的材料上升到集中的、系统的、有深度的研究成果。对提案涉及的主要问题，要搞清楚存在问题的历史与现状，产?问题的主要原因，主管单位对解决问题曾做过哪些努?等。
4、要坚持原则，精凋细刻求精品。总的要求是：我们撰写提案时要把握?些提案的基本原则：?是准确性原则。特别是批评意见要以理服?。提案中列出的数据和情况必须有根有据，切不可道听途说，“听说”、“据反映”之类的数据和情况最好不?。要保持?颗平静的?，不要写出话来充满?药味。我们提案?的是为了解决问题，促使党和政府决策民主化、科学化，即使是批评意见，我们的出发点也是为了促进?作，?不是抓辫?、找岔?，要客观地反映问题，冷静地思考对策，积极地提出建议。?是宏观性原则。要站得?，看得远，想?事，议?事。既要??本地，?要放眼全县、全市、全省乃?全国，多抓?些牵动性?，能起到“四两拨千?”作?的问题。三是超前性原则。不?云亦云，能多看出?步棋。要跳出?时?地的局限，以宽?的眼界审时度势，以政治的眼光权衡利弊。办理提案?都是政府专职部门，他们精通业务，熟悉政策，了解情况。我们的提案只有棋??着，适度超前，才能引起?家的重视。四是可?性原则。提建议要量???，脚踏实地，特别是?些建设性项?，如果缺乏可?性，办理?作就不是去落实，?是下功夫去答复。总之，只要我们坚持原则，打好基础，讲究技巧，就?定会写出有份量的精品提案来。
5、要持之以恒，有锲?不舍的精神。我们写提案，当然希望对领导有所帮助，对决策有所参考。但由于种种原因，或选题不准，或深度不够，或实施条件尚不具备，我们的提案不可能都被采纳。但只要我们付出了??，只要确有真知灼见，不?不等于??，今天不?不等于将来不?。如：五届县政协唐炳?委员连续?年提出提案“建议新建?座?桥”，当时由于条件不成熟，没有采纳，?年后他所提案终于得到落实。我们政协委员提出提案，有的通过承办单位的努?应该解决?没有解决；有的因政府的财?等??的原因，?时还不能解决，我们也要给予理解，允许?家认识问题和解决问题有个过程。我们在理解的同时更应该锲?不舍，持之以恒，再提意见和建议，促进问题的早?解决。