有关加强国有企业海外项目监管几点思考

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关于加强国有企业海外项目监管的几点思考作者:王珂平

来源:《现代企业文化·理论版》2015年第22期

中图分类号:F273 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2015)11-000-02

摘要随着我国改革开放政策的进一步深入和世界经济全球化的迅猛发展,许多大型国有企业制定并实施“走出去”战略。一些企业加大开发海外市场力度,规范海外项目管理行为,有效规避海外项目风险,取得了较好的经济效益,树立了良好的企业形象。但也有一些国有企业由于缺乏海外项目管理经验,缺乏对海外项目的有效管理和监督,致使一些海外项目出现了效益不好、严重亏损甚至遭受重大经济损失的现象,造成了国有资产的流失。国有企业如何进一步加强海外项目监管、有效规避海外项目风险、顺利实施“走出去”战略,是国有企业必须正视和破解的重大课题。

关键词国有企业项目监管管理机制

一、正确认识加强海外项目监管的重要性,是预防国有资产流失的首要前提

企业走出国门,开发海外市场,开展国际合作,仅是实施“走出去”战略的第一步。确保国有资产安全,实现国有资产增值,树立良好企业形象,积累海外管理经验,积极培育具有国际竞争力的大企业大集团,才是实施“走出去”战略的最终目的。由于海外项目身居异国他乡,远离企业本部,远距离的监督和遥控式的管理,容易形成国有资产管理和监督的死角;由于社会制度不同,价值取向各异,海外特殊的人文环境和物质利益的诱惑,容易使少数意志薄弱者产生“非分”之想,行侵吞国有资产之举;由于海外项目的管理人员一般较少,权力相对集中,容易产生个人决策失误,造成国有资产流失;由于内外法律不同,工作环境复杂,容易使少数腐败分子钻法律差异的空子,使其违纪违法行为难以得到及时、严肃的惩处。“失去监督的权力必然导致腐败。”如果各级领导人员缺乏对海外项目管理和监督重要性、必要性的认识,放松了对海外项目的有效管理和监督,必然危及国有资产的安全,造成国有资产的流失。因此我们必须清醒地认识到,如果海外项目缺乏必要、系统的管理和监督,必然会成为企业国有资产流失的一个主“渠道”,加强海外项目国有资产管理和监督是预防国有资产流失的重要手段之一,积极思考、不断创新海外项目管理和监督手段,不仅是企业管理的重要组成部分,而且是一个刻不容缓、急待解决的重要课题。

二、建立健全海外项目监管的体制和机制,是预防国有资产流失的重要基础

我国海外项目多以工程项目为主,往往是开工出境,竣工回国,具有驻外时间不一、长期流动分散的特点。加强海外项目的管理和监督,必须结合工程项目的特点,建立健全海外项目管理和监督的领导体制和工作制度,坚决控制自然人股份的代持权。