当前社区存在问题及怎样解决问题的几点建议最近一段时间, 有许多八年至十年以上的汉族聘用工作人员纷纷跳槽,有可能将出现清一色的少数民族工作人员“窝居”社区,有人认为是工资待遇低造成“走人”的原因,根据调查发现并非完全是待遇低的因素, 究其原因除全市有共性社区机制不畅之外,街道社区内部有以下几个方面问题,
一、街道责任领导、机关科室服务、协调、指导不到位
街道的全部工作质量都显现在基层各社区工作被上级检查为“优、良” 这个基础上才算“ 满贯皆盈” ,但不是每项工作都要“创先争优” , 街道主管各科室的领导心中必须要明白轻、重、急、缓,合理安排“抓大” 、部署“抓小”工作, 如一般性“小” 的工作任务或千篇一律“走过场”的工作只是平稳“ 务虚” , 让基层按基本要求完成而已, 如果是常效工作或大型主题活动特别是“一把手工程” , 就必须要“增值又增亮” 创新“务实” ,这就是行家讲的“思路与出路” 的辩证关系, 先“保值” 后“增亮” , 这“值” 就是我们街道每个责任领导和业务科室对每项工作的准确判断“值与不值” 的价值取向后怎样抓“亮” , ,而现在有的街道责任领导带领他的那一科室人员“一人一把号各吹各的调” , 凡事只有他主管的都最最重要,不深入社区、不去研究形势,不判断走势结果,不靠前指挥给社区指路子、服务、协调、指导, 把简单的工作复杂化、全员化, 满足于召开没思路念文件的大会, 局限于电话中催报、送材料, 习惯于每季度以检查方式通报扣分
处罚, 社区存在的工作困难需要街道有关责任领导和科室协调指导时, 推给与本业务无关系的街道党政办公室或一句“自已想办法” ,有的社区人员要辞职,责任领导不去做细致的思想工作营造“拴心留人”的“孵化器” ,不向党委汇报情况,反而讲“走就走吧中国最不缺的是人” , 伤人心的风凉话成为走人的“助推器” ,特别是当前开展的网格化巡逻和数字化管理工作中,工作人员“白加黑、五加二”繁重的四班三运转流程,大部分人承受着家人不支持、社会不理解、自己内心防线动摇的情况下,精神状态需要我们街道各主管领导和各部门从行动上关心、理解、爱护他们,量化任务时要“涨驰”有度,能送的文件亲自送到现场出个主意、想个办法指导到位,给社区最大限度“休、整、生、息” 的时间和空间去“自我主张” ,仅双语学习笔
记、政治理论学习笔记、民情日记、九站一室会议笔记等等数不清的文字材料都要他们靠业余时间完成, 如果街道机关职能科室的本位主义、形式主义、官僚主义继续泛滥下去,长期压抑的社区永远是“新兵蛋子社区” 。
二、社区两委班子工作方法不到位
有的社区领导把“领导权利”当成“领导能力”在搞管理, 凸显领导“权术”管、缺少领导“艺术”带,只会盖“公章” 、不会干“公事” ,一是班子没“合力” ,有的社区书记没把班子成员当“领导集团” , 当成“分块割居”状态下的“二当家” ,副职之间没有“集团作战” 意识 (最近组织部文件讲“组团式服务”
就是这意思 ,由于社区的特殊性质,工作人员又交叉兼任几个工种,往往是几个副职都要求先干自己领域的, “一个演奏家有三个指挥者” ,他们不知道先干哪个后干哪个,夹在“多头管” 的中间无所适从“逼迫走人大吉” ,二是不会培养、造就人、会斥责人, 到社区来的人不是十八般武艺都会、样样精通的“高手” , 在当前社区大学生不想来、有本事的不愿来、待遇低男性不敢来的状况下, 好不容易召来几个人, 就被“刚点火就掀锅盖要开水” 的“重任”吓跑, “刻” (渴薄到极点,当面斥责称“垃圾人” , 恕不知量变关系是变“废”为“宝” ,造成“鞭打快牛” ,到社区时间长的同志超负荷工作坚持不住辞职。三是做不到在“无情的制度下”做“有情的人” ,没规矩不成方园,制度又是一把双刃剑,用不活最易“伤人” ,但制度是“死”的人是“活” 的,现在社区领导不会做“人” 的工作, 动辙就罚款, 和领导顶嘴要罚款、业务工作被上级检查通报扣分要罚款、领导罚了款工作人员也要罚款、等等罚款之下罚跑了人,回过头来再给街道领导讲“没人干活” ,这种没感情的罚法没有起到积极作用,反而伤了全体人员的心。人们常讲“重赏之下必有勇夫” ,当前社区聘用人员一千元低收入状况下想办法搞点小福利,感情留人才是谋长远之计。四是“身处在此山中”还把自己当“钦差大臣” ,工作上出了问题不从领导职责找原因总结经验, 而“座坛论道” 讲“你们” 没能力修成正果乘早下山当“焦夫”走人,一个基层领导第一要务是正确执行上级文件要求,要学会看文件、领会其精神、提出
新思路、交办有要点, 一个刚来不到半年的社区工作人员手持“请 xx 按期完成并报街道xx ”的本社区领导签名文件能办好事那真成“仙” 了, 最终吓跑了人。五是作风建设领导不会抓、不敢抓、不想抓, 因为没问效机制和办法, 社区领导以参加上级会议或有事为由可以不来、迟来,把两个公章一锁,居民群众开不上证明怨声载道,室内脏、乱、差无人过问,有的工作人员只要看主要领导不在家就手中无事、眼中无人、心中无志,给居民群众脸难看 -----紧绷一张脸,话难听 -----我们不是为你一个人服务的,事难办 ----今天不办公 xx 天再来, 不会讲叔叔阿姨你坐下等一会我帮您联系或您先回去主办人来了我给你打电话等暖人心的话, 当居民上访被上级过问时, 就以开会的形式代替制度全部人员都受“教育” ,好坏不分,事非不明,有能干的工作人员不原意“替人受过” 辞职。
三、街道社区工作方式不到位
街道社区工作是有规律可循的, 只要街道社区两级把责任意识、大局意识、忧患意识整合成“一荣俱荣、一损皆损”的大局观念就会立足于不败之地。但现在街道内部从领导到科室都认为干出成绩是“一把手”的,干不好一定是社区造成的,形成街道“真空” ,一是重视“单一抓”忽视“合力抓” ,街道社区工作是“于服务寓管理” 的统筹过程,我们现在非把服务与管理分割, 民政救助、劳动就业保障等民生服务不能带动计划生育管理和综合治理管理, 每年上百万的国家拨款、个人捐款没有带来多大效
应。全部工作不能为党建服务, 搞党建工作的没有服务体系支撑成为无源之水自我“萎缩” ,各社区搞党建的同志在“自编、自导、自演”无链条逻辑党建工作,二是重视“突击抓”忽视“经常抓” ,我们经常看到,有的责任领导对负责工作领域和对口负责社区不去经常性抓,等到要检查考核时,都“枪抓机遇”突击抓,搞得社区忙不堪言,出现了作假剽袭应付差事的现象。三是有的社区只会依靠“上级抓” 忽视“自身建” 的等、靠、要思想, 各项工作无提前角、无规划、无检查督促机制。四是街道机关、拆迁办成员多,大部分是社区骨干力量。
四、几点建议和解决办法
一是尽快建立责任领导和科室人员“一线工作法” 服务基层机制,每个领导要建立解决难点热点工作台帐和“民情日记” , 街道机关业务口干部于社区业务口对接每月每社区不少于两天指导工作, 废除街道机关点名制, 改变为党政办抽查和督查制与所在社区签到双向管理制度, 每月 25日前召开一次街道有领导、社区班子和街道各站口负责人参加的工作汇报会, 当面讲清工作进度和存在的问题,起到共同学习、共同会诊、共同参与的良好局面,并纳入机关干部考核,并实行责任直线倒追。二是建立培养、造就人才机制,以“六不怕”宽容态度识别人,即 :(不要怕工作人员有个性、要看是否有党性,不要怕干部有私心、要看是否有公心,不要怕干部有缺点、要看是否有特点,不要怕干部没本事、要看是否不干事, 不要怕干部没学历、要看是否没能力,
不要怕干部没资格、要看是否没人格），用人是教育人、培养人的过程，经过一段时间组织教育培养后，由于他本人不长进，按优胜劣汰法则自然淘汰是正确的用人方向。三是各社区进行必要的罚款和人事处理时要有依据，坚持“使功不如使过”的用人之道，感情留人比待遇留人更重要。四是要建立街道经济反哺社区机制，钱不在多少在于细水长流经常有，情不在钱只要关心到位暖人心，重在构建栓心留人的环境。四是从社区两委班子到工作人员要进行务实培训和思想道德、法制培训机制，可以和“双语” 学习结合在一起，一方面提高了街道责任领导的演讲水平，另一方面锻炼了业务站口干部的指导能力，为提高各阶层人员依法办事能力和业务能力奠定基础。五是严格要求社区公章管理使用办法，严禁领导亲自管钱、管物、管公章，严禁社区领导以开会为借口脱岗，社区领导外出请假或开会必须要告知社区副职干部，党政办随时督察并以通报形式内发。五是各社区要尽快按人员建立内勤和外勤两个工作机制，也可以先试点后推广。五、留人办法一是“减负” ，要全面落实社区事务准入机制，认真落实中办、国办《关于加强改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，对社区事务准入制进行全面清理。二是“增资” ，社区聘用人员要按年限工资、职务工资、考核工资等建立逐年增长办法，取消现在制定的新人老人待遇一样伤感情的坏办法。三是“晋级” ，经过考核，把那些工作五年以上连续三年评为先进、表现良好、45
岁以下的聘用人员纳入事业编制之内，如在两委班子的人员提拔享付科或正科待遇，只有这样才能吸引人才、留得住人才，也符合市场经济条件下的用人导向，否则社区永远是“铁打的银盘流水的兵” 。