关于深入开展五个领域专项行动的实施方案
各村、各单位党支部(总支)：
为认真贯彻落实市纪委工作部署，推动基层党组织履行主体责任、加强政治生态建设，营造和维护风清气正、干事创业的良好政治生态环境，经乡党委研究，决定开展五个领域专项行动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中纪委、省、泰州和兴化市纪委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕省委巡视和市委巡察反馈情况，结合本乡实际，通过持续加大营商环境、基层作风、信访维稳、民生资金、财政资金等领域的专项治理力度，针对监督检查、专项治理中发现的问题，对标找差，查漏补缺，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为全乡经济社会高质量发展营造风清气正的良好政治生态。
二、主要内容
1、开展“整治作风痼疾，构建‘亲清’营商环境”专项行动。重点解决政商关系不亲，在为企业服务方面“不作为、慢作为、假作为”，慵懒散软，效率不高、态度不好；政商关系不清。违规参与营利活动，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题。（牵头领导：龚坚，责任领导：徐永辉、陈旭东，责任单位：工业服务中心、纪检办）
2、开展农村基层“治四风，树新风”专项行动。重点解决基层违反中央八项规定精神以及形式主义、官僚主义等问题，对党的十九大之后仍然顶风违纪的，从严从重从快查处。（牵头领导：赵京东，责任领导：林中健、赵圣刚，责任单位：纪检办、办公室、效能办）
3、开展信访突出问题化解攻坚专项行动。重点解决信访维稳工作不细不实，疑难复杂信访化解难度大，越级访、赴省进京访数量居高不下的问题。（牵头领导：刘荣柏，责任领导：刘友高、赵京东，责任单位：信访办、纪检办）
4、开展财政和集体资金违规出借专项整治行动。重点解决在使用资金过程中，违反程序，个人擅自决定出借；审批手续不齐全、清收不及时甚至存在安全风险或已造成损失；违规将资金借给区域外的企业和个人；存在利益输送等问题。（牵头领导：陈建祥，责任领导：王普国、顾日灿、林中健，责任单位：财政所、农经站、纪检办）
5、开展“守护民生资金，杜绝与民争利”专项治理行动。重点解决扶贫资金、农村危房改造资金、基本公共卫生经费、重残补助、教育救助经费在发放和使用过程中存在的审核把关不严、虚报冒领、优亲厚友、截留挪用、贪污私分等违规违纪违法行为。（牵头领导：陈建祥，责任领导：王普国、顾日灿、林中健，责任单位：扶贫办、村建站、民政办、中心校、卫生院、纪检办）
三、工作步骤
开展5个专项行动，从2019年3月中旬开始，12月中旬结束，分制订方案、宣传发动、组织实施、整改落实、建章立制等五个阶段进行。
１、制订方案（3月1日－3月20日）。收集相关基础资料以及近年来我乡发生的相关问题，结合省委巡视、市委巡察反馈情况，认真加以分析研判。在调研分析的基础上，分别制订切实可行的具体实施方案，明确专项行动的背景、目标、方法步骤及举措、组织保障和工作要求。
2、宣传发动（3月21日至4月5日）。层层召开动员会议，传达贯彻市纪委五个领域专项行动实施办法，部署开展专项治理行动。利用广播、专栏、标语、微信公众号等媒介，加大宣传发动力度，积极营造实施专项治理行动的浓厚氛围。
3、组织实施（4月6日至11月15日）。按照各专项行动实施方案，认真组织推进，并坚持问题导向，排查梳理重点问题线索，对相关责任人员实施责任追究。
4、整改落实（11月16日―11月30日）。针对专项行动发现的问题，督促基层党组织研究制定整改方案，细化落实整改措施，明确整改时限和要求，强化工作责任，组织跟踪督查，坚持不留死角、不设禁区，确保逐一整改到位。
5、建章立制（12月1日―12月15日）。基层党组织深入查找共性问题的发生原因，举一反三，深入整改，划红线、立规矩、定标准，推进建章立制，强化源头治理，从体制机制上堵住滋生不正之风和腐败问题的漏洞，巩固五个领域专项行动成果。
四、工作要求
（一）提高思想站位，精心组织安排。开展5个领域专项行动，构建政治生态治理体系，是我乡当前的一项重要工作。各村、各单位党支部（总支）要站在全面从严治党的高度，按照行动部署要求，开展自查自纠活动，认真制定本村、本单位的行动方案，细化落实任务分工，推动专项行动有力有序进行，确保专项行动宣传发动到位、措施落实到位、问题整治到位。
（二）加强组织领导，形成工作合力。乡成立专门的工作班子，明确具体分工，落实工作责任，加强组织领导。各村、各单位也要相应成立工作班子，分解落实责任，严格对照任务分工，坚持边查边改，注重纠建并举，抓好推进落实。并要按照专项行动时间节点，定期向乡领导小组报送工作进展情况，加强沟通联系和协作配合，确保专项行动取得实际成效。
（三）坚持问题导向，严格责任追究。全乡基层党组织要加强对专项行动的组织领导和统筹推进，严格对照《中国共产党问责条例》等相关规定，对专项行动组织实施流于形式、自查自纠浮于表面、监督检查不严不实，严肃追究有关单位及相关人员责任。乡纪检监察组织要强化监督执纪问责，对违纪违规问题严肃认真处理，始终保持查处基层不正之风和腐败问题的高压态势，为构建政治生态治理体系、优化基层良好政治生态提供坚强纪律保障。