XXXXX局
关于规划建设夜市一条街的实施方案
为加快我县夜间经济发展，提高人民群众生活品质，打造安县自己独具特色的夜市文化，加快共建共享与天府之国相适应的“生活品质之城”步伐，经县委、县政府同意，现将推进我县夜市一条街建设基本情况及实施意见汇报如下：
一、指导思想
紧紧围绕城乡环境综合治理工作，打响“XX,XX”口号，坚持发展与规范并重，立足高起点、高标准，按照统一规划、统一管理、统一设计、统一标志的原则，集中规范打造县城“夜市一条街”，凸显X县夜市餐饮文化特色。
二、基本情况
1、科学的选址
根据多次实地走访情况及商贩意见收集，现拟定将金鸿路东段延伸段打造成为X县XX“夜市一条街”。据调查，此路段全长约200米，宽14.9米为回返街道，可设计摊位100个。
此次“夜市一条街”的规划选址，最大程度上坚持了少扰民甚至不扰民（这里的“民”包括沿街住户和单位）、少影响动静态交通、有利于聚人气三条标准：第一、在处理扰民问题上，此路段相对僻静，北侧为空闲的安置房及空地，东侧主要为湿地公园绿地，相对于其他
选址扰民指数最低；第二、在交通问题上，与此路段相交的启明星大道可停放很多车辆，且三十米大道亦设有双边停车线；第三、人气问题上，此路段与启明星大道相交且临近中心街、宜昌路，道路夜间人气鼎盛，许多原有夜市烧烤（中心街烧烤一条街）以及娱乐场所（英皇KTV歌城、游戏厅、网络二店）积聚在此，届时餐饮、娱乐、夜市一条龙，极大的方便和丰富了市民们的夜生活文化。
与此同时，也综合考虑了交通组织、水电供应、环境卫生、消防安全等因素。夜市一条街设有临时停车泊位线数百米、垃圾桶6个。
2、设计的优化
此次“夜市一条街”的打造坚持了一体化设计，既避免了由各摊位、业主自行设置餐车、器具而出现杂乱无序的局面，又避免了摊位、设备等过分整齐划一，力求在整齐划一与个性特色之间找到一个最佳平衡点，真正做到既体现个性特色又相对规范。由安县城市管理局负责起草建造方案，委托广告公司，结合夜市一条街所在地的区位特点，对其整体风貌进行特色化设计，与滨河路姊妹廊桥古色古香之风格遥相呼应；对牌坊门、遮雨篷设施等进行统一设计、统一制作和统一配置。餐车上的设置，可根据摊档所加工经营小吃的类型，因摊制宜，但必须保持餐车主体规格及外观的相对统一，使餐车、器具成为夜市一条街的一个“卖点”。相关规划设计方案编制完成后，由城市管理局统一把关，上报县人民政府。
3、完善的配套
根据餐饮食品加工的要求，在夜市一条街现场将设置必要的水、
电供给，以及污水排放管道和灭火器等，并与移动餐车上的水、电及下水管直接衔接，但平时又能较好地隐藏，不影响正常的道路通行，并确保安全。同时，在夜市一条街附近增设数个垃圾桶，减轻污水、垃圾处理的矛盾。
三、部门职责
县委宣传部：充分利用电视、报纸等多种媒体，大范围、多角度地宣传规范城区夜市管理的重要意义，引导夜市经营户积极配合有关部门开展工作。
县城市管理局：负责对夜市整体风貌设计进行审查，做好技术指导服务，并拟定方案及预算报县政府。
县城市联合管理大队：负责对夜市规划区内限时占道及其它夜市摊点禁止占道行为实施监督管理，宣传、引导夜市经营户主动搬迁到集中规划的夜市区域，为城区创造一个整洁的环境。
县规划建设和住房保障局：负责夜市的规划及相关市政设施的管理。
县交警大队：负责规划夜市一条街周边停车区域。
县卫生局：负责加强夜市食品安全的综合协调，牵头查处重大食品安全案件。
消防大队：负责对夜市消防安全的监督和管理。
县环卫所：负责夜市清洁卫生的监督管理。
县工商局：负责食品流通环节的许可和监督管理，协助相关职能部门严查夜市无照无证经营行为。
四、总体要求
1、重要意义
“夜市一条街”特指夜间在特定路段占道经营的集市，而不是室内市场或室内餐饮店，在经营内容上，以美食小吃为主，兼具其他特色小商品等售卖。夜间生活是现代社会人们生活的重要组成部分，夜间经济是现代城市经济的重要组成部分，是衡量一座城市经济繁荣程度的“晴雨表”。推进夜市一条街建设，能够为市民群众提供更加丰富、充实、安全、便利的夜生活，提高人民群众生活品质；有利于促进餐饮与商业互动，接长“短板”、拓展“蓝海”，实现安县夜间经济高起点、跨越式大发展；有利于促进美食行业的发展，带动工艺美术、土特产品、珠宝首饰、服装、小百货等行业的发展，推动全县经济的整体发展，培育现代服务业的新增点；有利于为自主创业、城镇下岗失业人员特别是“4050”人员再就业、“外来人员”就业提供广阔的空间，给老百姓带来就业机会和劳动收入；提高城市的知名度和美誉度，提升城市的竞争力和影响力，为安县县城再造一张“金名片”；有利于通过对现有夜市和大排档进行综合整治，按规划要求推进夜市一条街建设，有效提升城市环境。总之，建设夜市一条街是一项造福于民的“民心工程”、发展夜间经济的“竞争力工程”、提升城市品位的“软实力工程”。
2、总体思路
坚持以科学发展观为统领，以提高人民群众生活品质为导向，打造城市特色鲜明、吃购娱功能齐全、服务设施一流、交通便捷通畅、
环境整洁卫生、管理科学合理的“品质美食夜市一条街”，使夜市一条街成为市民群众的好去处、“生活品质之城”的“金橱窗”。
3、基本原则
——坚持以民为本。以民为本是建设夜市一条街的根本出发点和落脚点。要以服务市民为目标，以民心工程为定位，以市民满意为标准，在夜市一条街的规划、设计和建设中，处处体现以民为本，体现人文关怀，体现大众性、平民化，做到建设为人民、建设靠人民、建设成果由人民共享、建设成效让人民检验。
——坚持疏堵结合。建设夜市一条街，既要“开前门”，更要“堵后门”，要“先堵后开”、“抓大并小”。一方面，做好“疏”的文章，在科学选址、统一规划的前提下，引导夜市摊点有序集聚、规范经营、提升品质、打响品牌；另一方面，做好“堵”的文章，对规划后夜市的各摊点进行综合整治，对不符合规定、证件不齐的坚决予以取缔。
——坚持品质至上。品质是城市的鲜明特征，是城市的核心竞争力。建设夜市一条街，必须坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理“四高”方针，确立品质导向，强调“细节为王”、“细节决定成败”，强调精益求精、不留遗憾，追求卓越，放大“名画效应”，打造“品质美食夜市一条街”。
——坚持特色为王。建设夜市一条街，必须牢固确立以“特”制胜的理念，立足我县自身特色，贴近百姓生活，挖掘文化内涵；要体现新鲜、味美、价廉、卫生、快捷的特色，营造休闲、热闹、亲情、惬意的氛围，有别于酒店、餐馆的消费模式。
——坚持二力合一。建设夜市一条街，必须坚持政府主导力与市场配置力“二力合一”，既要充分发挥政府“有形之手”的作用，又要发挥市场“无形之手”的作用，找准“二力合一”的结合点，实现“二力合一”的最大化，加强各方面的资源整合，实现优势互补。党委、政府在制订规划、整合资源、完善政策、市场准入、加强监管、优化环境、宣传促销、提供服务等方面充分发挥主导作用，以“有形之手”推动企业主体力和市场配置力的发挥。
——坚持民主促民生。建立民主促民生工作机制是推进重大工程、推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。建设夜市一条街，必须深入实施“民主民生”战略，建立党政、市民、媒体“三位一体”的以民主促民生工作机制，落实“四问四权”，做到问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，切实落实人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权，做到大家的事大家来办、安县的事安县老百姓来办。
二〇一二年七月二十三日