区农业局年度工作总结报告
在区委、区政府的正确领导下，区农业局认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议和区委九届四次全会精神，紧紧围绕“四新五化”目标，突出重点，多措并举，着力抓好区内统筹与区市协作、村级集体“三资”监管、都市农业与花卉产业发展、涉农公共安全管理等工作，不断夯实基层基础，服务城市化转型发展，切实保障农村经济社会和谐稳定。xzxxx年全区农民人均纯收入24120元，同比增长12%。一、xzxxx年主要工作开展情况
（一）围绕“中心区”建设，区内统筹发展有新进度。
一是以项目建设带动城市化。启动实施xzxxx年度环机场周边等城市化未覆盖地区群众诉求强烈的道路、学校、停车场、截污纳管等民生实事工程5大类44个项目建设，总投资13亿元。推进12个社区（村）“一高五小”农田水利建设项目，皋城村创建为省级“森林村庄”，完成全区森林资源动态监测和林地保护规划编制工作，完成市下达的“三江两岸”生态整治任务和11.4公里区管段钱塘江沿海防护林基干林带建设，并被表彰为省级建设先进单位。结合环机场产业转型调整，启动《xzxxx区现代花卉产业建设布局规划》。
二是以保障支出推进均衡化。根据《关于进一步保障经济相对薄弱村（社区）基本公共服务支出的实施意见（试行）》，建立村级组织运转经费保障机制，基本保障经济相对薄弱社区（村）的日常运作，促进了环机场地区公共服务优质均衡发展。
三是以素质培训提升市民化。推进农民素质培训基地、师资队伍建
设，创新培训课程、培训载体。共举办农民素质提升、职业技能、实用技术等各类培训班106期，培训农民5380人（次），2788人取得职业资格证等证书，转移就业1552人。加大农村实用人才培养力度，新增实用人才65人，新申报市级人才10人，全区在册实用人才达1597人；举办花卉高级工、农村工作指导员等实用人才培训6期，培训352人。
（二）围绕“协作共赢”目标，区市协作有新成效。
按照杭州市“三年初见效”的阶段性要求，牵头第三区市协作组以推进项目建设为抓手，多样协作为纽带，深入开展协作工作。
一是序时推进协作支持项目建设。安排区市协作资金5500万元，支持建德市6个重点协作项目和16个镇街结对项目建设，涉及经济建设、民生保障、基础配套、环境改善等领域。在重点协作项目方面，由我区分三年投入1亿元，今年首批支持资金3000万元的“xzxxx·新安江旅游休闲特色街”项目已于10月中旬正式开工；总投资3043万元的建德市老年大学已完成主体工程建设，近期将投入使用。镇街结对项目方面，新安江街道市一中综合楼工程、大同镇行政服务中心、三都镇农村住房改造集中安置项目等9个镇街结对项目已完工，7个进入施工后期，累计完成投资2800万元。
二是协调推进产业转移项目建设。按照城区腾笼换鸟、建德承接转移的产业错位发展思路，辖区宋都集团、巨星工具、祐康集团等一批优质企业集团赴建德市投资兴业、转移发展，协助建德市积极打造旅游综合体、工业集聚提升两大产业平台。目前共已签订产业项目21
个，协议投资162.89亿元，今年完成投资9.05亿元，累计转移到位资金23.96亿元。巨星工具投资开发的建德市温泉度假村项目，自去年11月中旬开业以来，已安置就业200余人，接待省内外游客7万余人次，营业收入1100余万元，有效带动了周边旅游产业发展。致中和酒厂搬迁项目基酒车间年底完工。
三是全面推进各领域交流互动。积极推进镇街结对互访、部门协作交流、村（社）结对共建，形成了浓厚的协作氛围。三地统筹部门组织开展了“我为‘区市协作’献一策”、义务植树“协作林”共建、“联乡结村”共建等活动；全区12个结对镇街和国有建设单位与建德市对口单位互访30余次；两地组织、人社、农业、招商、红十字会等部门就干部互派、就业扶持、党员共建、招商引资、卫生协作等开展了互动协作；同时，继续深化延伸协作领域，目前，全区共有98个社区与建德市77个村开展结对，实现了村社交流常态化和多样化。
（三）围绕“阳光三资”管理，集体经济监管有新深度。
一是扎实做好审计与换届。公开聘请6家专业审计机构，完成39个社区（村）经济责任审计、18个社区（村）财务审计。制定下发选举操作程序，指导各村社股份经济合作社完成换届选举。
二是积极完善监管体系。开展股份经济合作社“一站一栏一中心两室三平台”标准化建设，在社区（村）“三资”管理服务站、信息查询平台、华数村务平台实施“制度要求、工作信息、三资数据”全面公开。完善镇街“三资”管理服务中心和“三资”信息监管平台运行
系统，提高监管成效。在全区各村社建立“阳光理财室”，在建华、俞章等5个社区开展“独立董事室”试点，强化股份经济合作社决策过程监督。
三是主动深化管理内涵。出台《村级集体产权交易管理办法（试行）》，完善操作细则，指导定海、三村、杨公等股份经济合作社完成三宗共11100平方米、4370万元的产权交易，溢价在30%以上，增加了集体经济收入。指导三叉、皋城等社区完成股改政策完善，配合做好弄口、长睦等社区股社分离。
（四）围绕“内强外拓”战略，都市农业发展有新广度。
一是做好总部农业文章。秉承“有限空间、无限发展”理念，坚持“内强总部、外拓基地”发展战略，着力发展总部农业经济。落实区内现代农业发展和引进、农业产业项目申报、基地外拓、级别认定等具体奖励扶持政策，推进新蓝天、农科种业等市级农业设施项目建设。推进元成园林笕桥基地建设，加强与森禾种业、虹越花卉等企业对接，开展基地、门店意向选址等工作。在丁桥镇沿山村组建了“沿皋茶叶专业合作社”，引入杭州茶叶研究院参与提升、运作和建立基地。推动农企外拓基地，新增外拓基地1500亩。
二是做好特色产业文章。举办了第四届省鲜花展示展销会暨第二届杭州（xzxxx）都市花卉节，契入“花卉展示展销”、“新娘捧花秀”、“花香惠学子”、“爱情迷宫游”等时尚元素，7天时间吸引群众40余万人，打响xzxxx特色“农事节庆”品牌。积极扶持培育“金色池塘”、“花枝叶”、“瑞香园”、“荣华生态农庄”等花卉主题“盆景”；
启动皋城村“农家乐集聚区”建设，提升休闲观光产业。
三是做好产业推介文章。全区共创成国家级农产品驰名商标3个、省级农业名牌产品2个、市级农业名牌产品3个。完成杭州（xzxxx）优质农产品展示展销中心暨xzxxx-建德优质农产品联合展示展销馆建设。先后组织11家区农业企业参展市农产品大联展、省农博会、国家农博会等，着力扩大xzxxx农产品知名度。
（五）围绕“强基固本”理念，涉农公共安全管理有新力度。
坚持属地负责、部门联动，围绕“强化预防，规范人防，提升物防，落实技防”，推进应急预案完善，健全长效工作机制，筑牢了“森林防火、钱塘江防潮、农产品质量安全、动植物疫病防控、农机渔船安全生产”等涉农公共安全管理防线。特别是圆满完成了清明、冬至及高温秋燥期间森林防火、农历八月十八观潮、春季h7n9禽流感等重点时段重点区域重点任务防控工作，着力开展农产品质量安全“强网清源”专项行动、农业防汛抗台、农政专项执法等工作，全区未发生一起涉农公共安全事故事件，切实保障人民群众生命财产安全。
二、xzxxx年工作思路
xzxxx年是党的十八届三中全会贯彻落实之年，也是全区“党的群众路线教育活动”实践之年，全区农业农村和城乡区域统筹发展工作将紧紧围绕区委、区政府“四新五化”目标，结合全区中心大局工作，以深化改革促发展为核心，坚持城市化主旋律，以“区内统筹、区市协作”为抓手，持续推进村级集体“三资”监管服务，提升发展现代都市农业，筑牢涉农公共安全管理防线，进一步强化机关干部队伍建
设，健全工作机制体制，创新工作方法载体，全方位服务“国内一流现代化中心区”建设。重点抓好以下6项工作：
（一）强扶持、重落实，抓统筹区域发展。
一是明确工作任务。对照区委、区政府中心工作和市农办（统筹办）重点工作要求，围绕目标责任制考核，牵头制定好《xzxxx年全区城乡区域统筹发展（新农村建设）工作任务及分解》，抓好全年工作分解落实。
二是完善新一轮经济相对薄弱社区（村）扶持政策，促进环机场周边地区发展。完善村级组织运转经费保障机制，促进基本公共服务能力均衡化。以“项目化申报、绩效化引导”为抓手，转变扶持理念，明确补助对象和内容，有针对性地向环机场地区村社倾斜，引导各扶持村社“推进土地流转发展现代农业、推进耕地整治改善环境面貌、推进培训教育提升农民素质”，促进新农村建设和村社经济社会协调均衡发展。进一步加强对非生产性开支控制引导，切实提高资金使用效果。
三是深化农民素质培训。整合教育资源，规范培训管理，提升培训效果，抓好失土农民、实用人才等重点人群培训，全年计划培训农民4000人。继续深入实施农民市民化和素质提升培训项目，以“法制、理财、创业”等教育为切入点，帮助失土农民转变观念，尽快融入城市生活。发挥人才示范作用，加强实用人才培养和宣传，为推进农村城市化提供人才支持。
（二）强推进、重提升，抓区市协作推进。
一是抓协作项目建设。把协作项目建设作为主抓手，推进特色发展类、惠民共建类、产业转移类、镇街结对类、城镇建设类、农民增收类等6类项目建设，推动区市协作向深水区迈进。尤其是要重点推进“xzxxx新安江旅游休闲特色街”项目建设，坚持高标准、高要求、高质量，牢牢把握时间节点，加快实施沿江新建工程，序时启动地上改建及新建项目。持续抓好“秀美山村特色精品线”和“三江两岸”绿道等项目建设，确保进度和出形象。协调做好致中和酒厂搬迁和工业旅游开发、新安江温泉度假村提升、致中和国际度假区建设、求是透平机制造公司搬迁、德邦检测技术公司检测试验中心等一批产业项目跟踪服务工作，为项目全面落地、早日产出创造良好条件。着力做好两地农业部门及农业企业合作力度，推进农企对接、产品互销、技术互助，提升两地特色农业协同发展。
二是抓交流接对。立足共赢，拓宽领域，积极创新，富有成效的开展干部、产业、人才、就业、教育、医疗卫生等交流结对工作。（三）强监管、重深化，抓村级集体“三资”监管服务。
立足于防范、规范和示范，扎实推进村社集体经济管理制度化建设。一是着力强化资金监管力度。加强街道（镇）会计委托代理中心建设，坚持会计委托代理制，健全会计岗位管理制度。完善大额资金联审联签制度，提高大额资金使用和存放的监管力度。开展村级财务“三审计”工作，重点加强专项审计，加大审计整改意见落实力度。深化财务公开，公开数据动态化、公开平台多元化。加强监事会（民主理财小组）成员培训，提升监管成效。
二是着力落实产权交易制度。强化宣传引导，组织专门培训，完善集体产权登记，建立集体产权信息跟踪，稳步将集体产权纳入区公共资源交易中心交易，促进集体产权公开、规范交易。
三是着力推进合作社科学运转。推进撤村建居社区规范提升，进一步细化内部权责分工，完善重大事项民主决策与监督机制。规范股权管理和探索股权内部继承流转机制，提升内部管理规范化水平。开展“独立董事团”试点，建立多元化人才引进机制。全力配合推进股社分离，加快理顺管理体制。
（四）强精品、重集聚，抓现代都市农业发展。
以“美丽xzxxx”建设为抓手，引领发展全区现代都市农业。
一是抓总部农业。落实产业扶持政策，积极引进和建设农产品研发中心、营销中心，做好品牌推介、农业科技等服务，巩固和发展总部农业经济。鼓励支持农业企业外拓基地，全年新增外拓基地1000亩以上。
二是抓精品农业。针对环机场地区城市化推进相对较慢实际，加强政策扶持和招商引资力度，推进土地合理有序流转，扶持发展现代精品农业园，打造环机场地区为集“种植、展示、展销、科研、物流”为一体的“都市精品农业带（圈）”，提升村社经济社会发展，带动城乡环境面貌改善。
三是抓休闲观光农业。结合皋亭山景区开发建设，依托新成立的茶叶专业合作社，引导农业龙头企业、种植经营大户等参与建设，推进现有茶园的改造提升，开发农事体验、采摘品尝和休闲观光。着眼于
形成聚落，扩大知名度，整治、提升皋城村农家乐经营环境，建立标识指引，加大对外宣传，打造皋城村“农家乐集聚区”。
四是抓展会农业。办好第三届“杭州（xzxxx）都市花卉节”，进一步扩大展销范围，拓宽活动内容，提升办节档次，促进以节兴业、以节拓市。积极组织农业企业参加省市各类农展会，加强农产品推介力度，做大做响农产品加工、物流、花卉等主导产业品牌。
（五）强防线、重稳定，抓涉农公共安全管理。
坚持预防为先，进一步强化人防、物防、技防，完善应急预案，落实应急措施，健全长效机制，强化涉农公共安全管理，确保全年“无重大事故、无重大财产损失、无人员死亡”。钱塘江防潮方面，突出重点区域巡防力度，推进科技防潮力度，加强巡防岗亭防护警示设施建设，开展应急救援演练，强化宣传普及，推动防潮安全管理长效化、规范化、信息化建设。森林防火方面，全力抓好春节、元宵、清明、冬至等重点期间皋亭山森林防火工作。农产品质量安全方面，继续推动全区农残检测室规范化建设，全年计划完成蔬菜农残检测1790批次以上。加强辖区农业投入品经营企业监管，在生产源头上保障农产品质量安全。重大动植物疫情方面，强化动植物疫情防控，确保全年“加拿大一枝黄花”防控率100%、动物防疫率100%，积极应对防范可能出现的动植物疫情突发事件。农机渔船安全方面，加强农政执法，落实经营主体和属地管理责任，推动农机、渔船年检年审及安全生产工作。野生动物保护方面，加强执法，依法惩处涉嫌收购、运输、出售、加工、利用野生动物及其产品等违法行为。
（六）强作风、重服务，抓干部队伍建设。
围绕党的群众路线教育实践活动主题，推进局机关干部队伍“重学习、强责任、精业务、转作风、优服务”，积极创建“五型机关”和满意单位。
一是以主题实践活动带动作风转变。切实开展好党的群众路线教育实践活动及“周三访谈夜”、“联乡结村”、“双万”等主题实践活动，坚持定期深入村社、农户、企业进行调研走访，及时掌握农村经济发展动态，宣传党和政府农村政策，帮助协调解决实际问题，带动机关干部作风转变。
二是以主题学习活动带动业务提升。坚持领导带头每周学、科室包干每月学、专家每季集中讲等学习制度，运用好“党委中心组理论学习”、“领导上党课”、“科长论坛”、“专家讲座”等学习载体，切实加强党的知识、业务知识、理论知识学习，推进干部职工思想观念、工作方式转变。
三是以内部管理建设带动效能提升。进一步规范机关内部管理，加强机关效能建设，推进行政审批“两集中、两到位”改革，抓好“八项规定”、“四条禁令”执行督查，推进党员“先锋指数”评价体系工作，认真执行党风廉政建设责任制，全面提升机关凝聚力、执行力和自转力。