根据《通知》要求，现将我局2020年上半年工作开展情
况暨下步工作打算汇报如下：
1―6月份，我市共发生生产安全事故3起，死亡3人，其中道路交通事故1起，死亡1人：建筑施工事故2起，死亡2人；未发生较大及以上生产安全事故。
一、上半年工作开展情况
今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国务院、省、阜阳市关于安全生产的各项决策部署，以开展安全生产专项整治三年行动为抓手，深入推进“铸安”行动常态化、实效化，积极推动风险防控“六项机制”制度化、规范化，认真落实“一单四制”制度治理重大隐患，扎实开展重点领域专项整治行动，加强安全生产宣传教育培训，严格执法检查，把“小创新、微任务、细措施、严督查”的工作要求贯穿年度工作全过程。结合界首实际，细化措施，有针对性的解决各监管领域的突出问题，坚决遏制较大以上事故。
（一）创新宣传教育方式方法，实现安全发展理念转变。
在全面提升安全生产意识方面，不断创新安全生产宣传教育方式方法，通过各种渠道和手段强化宣传教育，实现从抓安全生产到安全发展的理念转变。同时，结合组织开展“安全生产月”咨询日和“5.12全国防灾减灾日”活动，通过制作宣传展板、悬挂宣传横幅、发放各种宣传资料等形式，扎实开展安全生产“五进”活动，深入企业、学校、农村、社区、家庭广泛宣传安全生产和消防知识，进一步提升全民安全防范和应急处置能力。
（二）隐患排查治理常态化开展，实效化推进。
今年以来市应急管理局通过政府购买服务的形式，聘请安全专家服务企业，一季度对25家重点企业（其中24家工贸企业）存在的安全隐患进行排查，排查出一般隐患193处，重大隐患1处，下发《责令限期整改指令书》25份。同时应急管理局检查工贸企业5家，排查出一般隐患处23处。目前已全部完成整改。因限期未完成隐患整改，事前立案6件，事前处罚6家工贸企业，罚款12万元，事前执法检查立案数占检查企业数20%。
在新冠肺炎疫情防控期间，我局会同市高新区、经信局，抽调人员分成两个小组，分别对生产口罩、消毒液、酒精的企业及重点危险化学品企业进行安全生产指导、服务。确保了全市工商贸行业企业安全形势稳定，为全市疫情防控创造了良好的安全局面。3月17日，市应急局下发了《关于落实重点企业安全监管员制度保障企业安全复工复产的通知》。抽调14名骨干人员，组成七个小组到21家规上重点企业，进行安全生产监管驻点帮扶工作。同时，安排布置全市企业自查、属地检查、行业抽查，层层压实责任链条，形成齐抓共管安全生产局面，为我市平稳复工复产，提供了安全保障。
6月份对25家金属冶炼、粉尘涉爆企业、有限空间作业等重点监管企业进行检查，发现隐患203处，其中重大隐患17处，一般隐患186处。下发《责令限期整改指令书》24份（1家企业尚未投产），确保排查出的安全隐患及时彻底整改到位，有效防范生产安全事故发生，同时对企业所属各乡镇、街道及科技园管委会下发《关于下达2020年第二季度安全生产隐患整改督办单的通知》，将排查发现的安全隐患内容予以印发，要求各相关单位督促辖区企业认真落实隐患整改工作。
同时，配合市场监管局、生态环境分局开展特种行业使用单位“双随机、一公开”抽查工作，对我市18家使用锅炉、电梯特种设备的单位进行抽查，重点检查锅炉、电梯井等有限空间作业安全管理情况。目前已完成执法检查，未发现问题，结果已上报安徽省事中事后监管系统平台。
（三）强化安全监管，加强重点领域专项整治。
1、迅速传达，压实责任。迅速传达贯彻阜阳市重点领域安全生产专项整治部署会精神，对我市重点领域安全生产专项整治工作进行了再动员、再部署，进一步压实责任，明确工作措施和目标任务。根据专项整治部署会精神，制定印发了界首市消防安全、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治工作方案，推动全市各级、各部门迅速行动，扎实开展专项整治行动，认真落实工作部署。
一是深刻吸取事故教训，做到举一反三。全面领会、贯彻落实省、市领导关于“颍上县3.23较大火灾事故”和道路交通、建筑施工等事故的指示批示精神，深刻吸取事故惨痛教训，切实做到举一反三，提高安全生产意识，强化安全防范手段，做实做细各项工作措施。二是紧盯工作重点，强化隐患排查。针对现阶段安全生产隐患专项治理的工作要点，全面深入排查隐患,正确面对风险点，对自查发现的问题建立问题台帐,实行“四个一律”。通过开展安全隐患排查活动，摸清存在的隐患,落实整改措施和责任,实现源头防范和长效管理，防范和遏制事故发生。三是部门联动，强化执法检查。对重点行业、重点领域、重点企业开展联合执法活动，进一步加大安全生产执法处罚力度，以零容忍的态度坚决打击安全生产违法违规行为。四是坚持闭环管理，建立长效机制。市安委办以重点领域安全生产专项整治为抓手，全面落实安全生产工作督查督办制度，对督查和上报的安全生产隐患及时进行交办督办，要求限期整改并将整改结果书面报告市安委办，建立隐患台账和长效机制，坚持闭环管理。
2、有效治理，专项整治取得阶段性成效。专项整治期间，开展了“百日攻坚”消防安全专项整治行动工作，针对行业特点，给住建、卫健、文化、民政、教育、交通、商粮等7个部门发送消防安全专项整治行动的提示函，分别提示各部门检查范围、火灾风险特点并提出工作建议。给全市15个乡镇发送提示函，强化基层安全管理，对辖区内的“多合一”、城中村、群租房、老旧小区、小微企业、个体经营户等落实乡镇、街道属地管理责任，开展排查评估，建立档案台账。对日常监督检查中发现的2处重大火灾隐患，经研究认定，形成重大事故隐患清单，并实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。对界首市齐舜学校、华信电影城2处重大隐患单位实地督导隐患整改情况，指导隐患整改措施落实。督查检查在建工地70余次，下发《安全隐患整改通知书》46份、《暂停施工整改通知书》9份，对7家单位和3名从业人员进行通报批评，对1家单位和9名从业人员记录不良行为信息，责令15个项目工人未正确使用安全防护用品违章作业行为落实企业内部处罚。下发《重大事故隐患整治任务交办单》5份，梳理重大安全隐患6处，已整改销号3处，持续督办重大安全隐患3处。进一步有效防范有限空间违规作业和盲目施救，坚决遏制有限空间安全事故发生，共梳理并建立有限空间清单74处。不断强化危险品运输和流动加油车的监管力度，加大超范围非法违规从事危险货物运输行为和流动加油车处罚，行动开展以来，共查处超越经营许可从事危险品运输经营车辆3台，未取得危险品从业资格驾驶危险品运输车辆1人，查扣非法流动加油车11台。
（四）扎实推进“安全生产月”活动有效开展。
1、迅速启动活动。2020年5月29日，在组织收看了全国、省、阜阳市2020年“安全生产月”启动仪式暨动员部署会后，随即召开了动员部署会，全面启动我市2020年“安全生产月”暨“安全生产界首行”活动。
2、营造浓厚氛围。为营造浓厚的安全生产氛围，做到宣传工作全覆盖，一是在各单位、各企业及公共区域以悬挂安全标语横幅、电子屏滚动播放宣传标语和安全生产优秀展播片、公益广告等形式，并在新闻媒体平台开辟专栏和多时段播放安全生产宣传标语、优秀展播片、公益广告。二是通过开展咨询日活动，集中摆放宣传展板、现场演示、发放宣传资料等形式，进行广泛宣传普及安全生产和消防、应急、防震减灾等知识，提升全民安全防范和应急处置意识和能力。三是发动村（居）、社区志愿者，进村入户、走街串巷，大力进行安全生产宣传，积极营造“人人讲安全、事事讲安全、处处讲安全、时时讲安全”的良好氛围。
（五）全面落实重大事故隐患“一单四制”制度。
认真贯彻落实阜阳市安委会关于“一单四制”工作要求，制定印发了我市《落实“一单四制”制度治理重大事故隐患推进风险管控“六项机制”制度化规范化的通知》。对重大事故隐患严格落实“一单四制”制度治理，实行清单制、交办制、台账制、销号制、通报制管理，下发《重大事故隐患整治任务交办单》，实行台账管理，定期跟踪监督企业治理工作进展情况，并按时上报阜阳市应急管理局整改进度。指导、督促企业建立健全安全隐患及整治台账，进一步加强安全教育培训，切实夯实安全生产基础。为有效落实“一单四制”制度，出台了《界首市安全生产奖励办法》，鼓励引导广大群众特别是企业员工举报重大隐患和安全生产违法违规行为。
（六）注重实战，推动应急演练常态化。为切实检验应急预案的可操作性，始终坚持应急预案编制的科学性、针对性和实用性，市安委办年初就要求各个单位、部门和企业制定应急演练计划，强化实战演练，推动应急演练常态化管理，并通过实战演练不断完善和修编应急预案，使之更具有可操作性。今年6月24日在锦华（公园里）小区举办由市政府组织，应急、公安、消防、住建局等部门和相关企业参与的高层建筑消防应急综合演练活动，并邀请相关部门负责人、专家和乡镇、街道以及部分企业负责人现场指导和观摩。据统计今年上半年，全市共组织了61次应急演练，累计5000多人参与。通过各类应急演练，提高了全市应对突发事件的水平和应急救援能力。积极开展应急资源普查，截至到6月份，应急预案上传企业318家，企业应急物资1007件；政府应急救援预案198个（县级预案2个，县级部门预案16个，乡镇街道、行政村社区、园区预案180个），政府物资396件；事业单位、非企业重点防火单位(学校、医疗机构)应急预案98个，应急物资721件。优化整合社会应急救援支队伍4支，分别是界首消防队光武科技园消防分队、界首市雷霆应急救援队、天能电池界首公司应急排、蓝天救援队。
（七）强化危险化学品领域安全监管。
1、扎实开展危险化学品和烟花爆竹行业安全监管工作。一是严格落实危化品行业安全风险研判与承诺公告制度，每日将危化品生产和使用企业的安全风险控制情况在局网站公告，并要求企业在厂区大门醒目位置设立电子显示屏向员工和社会公布，接受监督。二是加强对危险化学品和烟花爆竹从业单位的审查和许可，严把安全准入关，上半年共许可烟花爆竹零售经营17件、无仓储危化品经营1件，协助阜阳市局换发甲类危化品经营许可证12件，监督2家危化品从业单位依法履行建设项目安全设施“三同时”手续。三是组织开展了对危险化学品、烟花爆竹批发企业日常执法检查和危化品重大危险源企业的专项检查。累计检查企业13家，发现隐患35条，下达限期整改指令书10份。
2.持续深入开展整治非法经营成品油专项行动。协调配合市场监管、公安、商务粮食等部门，始终保持对非法经营成品油行为“露头就打”的高压态势，坚持“打非”工作常态化、规范化。今年以来，已联合查处非法经营成品油案件12起，没收油品15.8吨，由公安机关行政拘留8人。全市共有45家加油站，全部持有《危险化学品经营许可证》。随着专项整治行动的深入开展，进一步规范了我市成品油经营市场秩序，达到了消除隐患、防范事故的目的。
（八）防灾减灾救灾工作稳步推进。
1、积极推动防灾减灾社区创建工作，对拟申报防灾减灾社区创建乡镇进行实地查看，对照标准指导创建工作。
2、对2019年底下拨救灾资金和物资，根据邮局发回的三次打卡发放失败人员名单，进行资料核对，并将核对后的名单报送市财政局进行再次打卡发放。目前为止所有受灾群众皆已拿到救灾款和救灾物资。
3、积极开展“5.12”防灾减灾宣传活动，5月12日开展了以“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”为主题的防灾减灾知识宣传活动。
4、通过组织收看“2020年全国灾害信息员师资视频培训会”，对各乡镇、街道、园区分管负责任人和灾害信息员进行业务培训。
（九）扎实做好防汛抗旱工作。
认真贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾重要指示精神，按照省、市防指要求，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，早谋划、早部署、早落实，扎实开展2020年防汛抗旱各项准备工作。
一是严格落实防汛抗旱责任制。根据人员变动情况，调整充实了防汛抗旱指挥机构，明确了防指各成员单位防汛抗旱工作职责。二是扎实部署开展汛前检查。印发了《关于做好2020年防汛抗旱准备工作的通知》（界防指〔2020〕1号），开展各项汛前检查工作。积极应战可能出现的洪涝灾害，紧盯颍河、泉河、城防三条战线，逐一明确了防守薄弱环节、处理措施、牵头领导、责任单位、责任人，确保我市安全度汛。三是严格落实险工隐患整改。针对排查出来的险工险段和安全隐患，及时落实整改责任，确保整改到位。四是修订完善各类预案方案根据机构改革和工情变化，修订完善了《界首市防汛抗旱应急响应预案》、《界首市颍河防汛抢险预案》、《界首市泉河防汛抢险预案》等，以使之更具有科学性、针对性和可操作性。五是足额落实物资储备。备足备齐防汛物资器材，共储备县级物资总价值约297.19万元，社会号料砂石料34000立方，砼预制块20000块，石块2000立方。所号物料均沿颍泉河堤防就近储备，确保及时调用。六是落实技术和防汛力量。成立了由40名水利专业技术人员组成的兼职防汛应急抢险队，承担防汛抢险技术支撑。18个乡镇街道组建了20-30人的由乡镇干部组成的兼职机动抢险队，落实了150-300人的防汛民工。市防办积极与人武部、消防部门对接，建立完善军地对接协调机制，通报防守重点，做好用兵对接，推动综合性消费救援队伍转型升级。依托大型施工企业设备、技术优势，与施工企业签订调用协议，建立抗洪抢险合作机制。七是积极开展培训和演练。4月8日，市水利局开展了堤防抢险知识培训，4月13日，市应急局开展了防汛抗旱知识培训，5月27日，界首市防指组织应急、水利、气象、海事、雷霆应急救援队、界首水建等单位在颍河举办了防汛抢险综合演练，参加人员100余人。八是严格落实防汛值班值守。市防指办制定了值班制度，严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，及时掌握雨情、汛情、灾情、旱情等信息。并加强对乡镇防汛值班情况的抽查和督导，确保信息及时上传下达。九是积极应对强降雨。市防办根据天气预警情况，及时部署督导强降雨防范工作。加强督导指导，及时掌握和了解城乡积水情况，实地指导积水强排城市防汛排涝工作，检查滩地危房户搬迁情况。
（十）持续深化党风廉政建设及反腐败工作。
1、加强组织领导，全面落实主体责任。
一是抓好廉政谈话制度。局主要领导与副职领导进行廉政谈话2次，副职领导与分管股室负责人进行廉政谈话2次，二开展专题党课，局党支部组织开展集中上党课6次，交流学习体会4次。三按照工作职责，对2020年党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行分解，细化落实举措，压实责任到人。
2、加强思想教育，从源头治腐。一是加强廉政思想按照市纪委的部署要求，学习典型案例通报、观看廉政影片，以反面典型警醒党员干部；开展廉政党规党纪知识测试，提高党规党纪知识水平。二是根据市委巡察发现共性问题，局班子成员对照个人及分管的工作，认真方面开展自查自纠，及时整改。三是在班子成员中开展了廉政风险点排查，针对梳理出的廉政风险点积极防控，明确责任和任务，制定防控措施。四是认真落实领导干部重大事项报告和收入申报制度以及“三重-大”事项集体研究决策制度，确保核心权力规范运行。
（十一）党建引领作用日益强化
紧紧围绕市委、市政府中心工作，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持发挥党建引领作用，通过抓党建，促业务。加强和规范“三会一课”和“党员活动日”制度，严格党内政治生活和组织生活。强化指导督学。党组主要负责人和班子成员严格督学，采取个别访谈、座谈交流、现场提问、随机抽查等方式，“一对一”“面对面”谈话了解学习情况，及时发现问题，防止跑偏走向。充分运用“学习强国”平台，实行通报提醒制度，使更多的同志参加到自学队伍之中。上半年，共召开党组中心组理论集中学习8次，专题研讨2次，组织开展主题“党员活动日”活动5次，上党课活动2次。
（十二）认真落实意识形态工作责任制。班子成员实行“一岗双责”，局党组每季度专题听取一次意识形态工作汇报，严格审核、严格管控本局讲座、报告、报道等舆论阵地，规范管理党员干部在传统媒体和网络空间、微信、微博等新兴媒体上的言行，全局意识形态领域没有出现不当言论、不良行为和错误导向。做到信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬。
（十三）脱贫攻坚工作扎实开展
认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实市委、市政府关于脱贫攻坚工作的决策部署。定期召开脱贫攻坚总结调度分析会，总结和分析脱贫攻坚工作中存在的问题，结合苗湖村经济发展现状，与村两委一起研究制定“一村一计划”，细化工作任务、完善工作措施；组织帮扶人员与村干部、贫困户共同制定切实可行的“一户一方案，一人一措施”，确保帮扶措施精准到位。积极响应全市关于消费扶贫工作安排，认真落实消费扶贫促进脱贫攻坚的政策措施，积极与任寨乡苗湖村村进行对接，牵头组织发动帮扶责任人优先购买贫困户及带贫经营主体滞销农产品，组织工作人员参加市组织的农产品购买活动，助力脱贫攻坚。新冠肺炎疫情发生后，向苗湖村里赠送了口罩、消毒液等疫情防控物资价值5000多元，为苗湖村打赢防疫阻击战做好后援保障。
二、下步工作打算
市应急管理局将以事故起数、死亡人数“双下降”，坚决遏制较大以上事故的发生为总体目标，围绕“科学应对自然灾害”、“防范遏制安全事故”两大主题，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示、批示精神，树牢“安全第一”思想，强化“安全发展”理念。按照市委市政府提出的“小创新、微任务、细措施、严督查”，以理念和机制创新探索安全生产治本之策，打基础、建机制、强队伍、严监管、保安全。
（一）统筹协调各方，科学应对、高效处置灾害事故
充分发挥统筹、指挥、协调的职能作用，加快建设应急救援指挥中心。首先要全面普查应急抢险救援资源，分门别类进行登记和规范管理，根据实战需要建设专业队伍和专家团队，整合各类信息、数据，建立信息系统和指挥平台，检查督导和修订完善各类应急预案，组织开展贴近实战的培训和演练，确保“召之即来，来之能战，战之能胜”，最大限度减少人民群众生命财产损失。
（二）强化安全监管，有效防范遏制安全生产事故
一是建强专业队伍，加强执法培训，解决“三不”问题，提高执法能力和检查水平。
二是提高执法检查的针对性和实效性，增加事前预防性处罚，加大处罚警示力度，注重发现消除隐患和倒逼企业落实主体责任。
三是发挥安委办职能作用，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，督办挂牌整治重大隐患，压实四级责任链条，严肃事故调查和责任追究。
（三）夯实基础工作，提高全社会防灾减灾能力
一是加强防灾减灾基础信息普查，建立统计台账系统，健全网格化管理机制。
二是理清应对自然灾害事前、事中、事后工作重点任务，开展防灾减灾救灾业务培训。
三是严格落实落实主要河流“三级责任人”，加强水利工程运维和调度，完善雨情水情监测会商机制，及时准确发布预警和指导避险，夯实防汛抗旱工作根基。
（四）加强社会宣传，增强公众安全意识和自救能力
一是扎实组织各类安全生产培训。强化对安全监管单位负责人、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员等的培训考核，将企业安全培训及相关从业人员持证上岗的情况纳入日常安全监管和执法检查范围。
二是全面推进宣传教育“七进”活动。以应急管理和安全生产“七进”活动为抓手，推动安全生产、消防、防灾减灾知识进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等，增强全民风险防范意识。
三是深入开展安全文化建设示范企业和各类减灾示范单位创建活动。组织创建1个全国综合减灾示范社区、1个国家级防震减灾科普示范学校、1个省级防震减灾科普示范学校，2个省级综合减灾示范社区、1个阜阳市级地震安全示范社区。大力加强企业安全文化建设，促进企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产长效机制，提升企业安全管理水平。
（五）强化部门协作，上下联动，齐抓共管，合力铸安
主要做好以下三个方面工作。
一是发挥好参谋助手作用。围绕大局精心谋划应急管理工作，提出建设性意见建议，服务领导科学决策。
二是发挥好牵头推动作用。协调有关部门推动各项决策部署贯彻落实，既要在日常工作上加强协调，又要在工作落实上加强考评，督促有关部门落实防范责任，也要在灾害事故发生后加强协作，迅速组织各方力量开展抢险救援。
三是发挥好示范带头作用。突出抓好自身监管的重点行业领域，深入开展隐患排查治理专项行动，坚决防范和遏制重特大事故，为其他行业领域安全监管当好示范。
（六）发挥党建引领作用，建设高素质应急管理队伍
以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，建设忠诚、干净、担当的应急管理干部队伍。
一要强化政治责任。坚决落实“以人民为中心”的发展思想，在执行上级决策部署时，要坚定不移、不折不扣；在面对重大安全风险时，要主动防范、勇于化解；在重大灾难面前，要挺身而出、迎难而上；在重大应急实战中，要冲锋陷阵、奋勇当先。
二要强化履职能力。全面领会习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重要论述，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，在危急关头勇于担当、积极作为。
三要严守纪律规矩。要把纪律和规矩挺在前面，加强党建和党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任，从领导带头做起，从关键岗位抓起、从关键环节抓起，以严格的纪律和标准管理干部，坚决遏制不正之风，坚定不移惩治腐败，大力推行政务公开，自觉接受各方监督。
四是强化意识形态责任落实。结合应急管理工作实际，发挥意识形态领域工作中的思想引领、舆论推动、精神激励作用,担负起政治责任和政治担当,不折不扣地把市委有关意识形态工作的部署要求落到实处。