《关于对党政领导干部在企业兼职进行清
理的通知》问题的答复
附件一：执行中组发…2004?2号文件有关问题的答复意见1、《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》（以下简称《通知》）是否适用离退休的党政领导干部？
答复意见：此次清理的主要对象是现职的县处级以上党政领导干部。
2、如何认定哪些事业单位在清理范围？
答复意见：具有（包括部分具有）行政职能的事业单位在清理范围，没有行政职能的事业单位不在清理范围。对事业单位是否具有行政职能难以认定的，可在征求机构编制等部门意见的基础上，按管理权限，由党委（党组）研究确定。
3、党政领导干部是否包括中层领导干部和非领导职务干部？
答复意见：《通知》所称党政领导干部，包括党政机关的县处级以上中层领导干部，也包括担任县处级以上非领导职务的党政干部。
4、《通知》是否适用地方党政机关科级领导干部?
答复意见：地方党政机关科级领导干部在企业兼职的，可参照本《通知》要求进行清理。
5、在企业兼职是指一般意义上的兼职，还是仅指兼任企业的领导职务?党政领导干部兼任企业董事、监事、独立
董事、独立监事，是否属于兼职?
答复意见：清理党政领导干部在企业兼职不仅限于清理兼任企业领导职务的。党政领导干部兼任企业董事、监事、独立董事、独立监事的，原则上都应进行清理。此前，经批准兼任境内外上市公司独立董事、独立监事的中管干部，不在此次清理范围。
6、党委宣传部门领导干部在所联系或管理的报刊类企业、广电类企业及新闻出版类企业兼任领导职务，是否应当清理?
答复意见：党委宣传部门领导干部在所联系或管理的报刊类企业、广电类企业及新闻出版类企业兼任领导职务的，应当按规定进行清理。
7、中央管理派驻地方的单位的清理工作是由地方党委领导，还是由中央有关部门统一管理?
答复意见：中央管理派驻地方的单位的清理工作由中央派出部门负责。
8、参照公务员制度管理的部门是否适用《通知》?
答复意见：参照或依照公务员制度管理的部门适用《通知》。
9、社团领导干部在企业兼职，是否在清理范围?
答复意见：已列入参照或依照公务员制度管理的社会团体适用《通知》，对领导干部在企业兼职要进行清理。没有
列入参照或依照公务员制度管理的社会团体，其领导干部在企业兼职问题，接管理权限，由党委(党组)根据该社团的职能研究确定。
10、依托企业建立城市的地方，领导干部继续兼职的要报上级党委组织部门审批。上级党委组织部门，是指中组部，还是指省委组织部?
答复意见：依托企业建立城市的地方，领导干部确需继续兼职的，按照干部管理权限严格审核把关。．
11、监狱的领导干部在劳改企业兼职的，是否在清理范围?
答复意见：监狱的领导干部在劳改企业兼职的，不在清理范围。
12、不任实职的中管干部在协会任职，同时在企业兼职的，是否在清理范围?
答复意见：不任实职的中管于部在具有行政职能的协会任职，同时在企业兼职的，在清理范围。
13、中管干部兼任省、市、县管理的企业的职务，由哪个部门负责清理工作?
答复意见：中管干部兼任省、市、县管理的企业的职务，按照“谁批准、谁纠正”的原则进行清理，并将清理情况报中组部备案。
14、文件中规定的“经选举担任人大、政协领导职务不
驻会的企业负责人不在清理范围”，应当如何具体掌握?
答复意见：经选举担任人大常委会副主任、常委会委员、各专门委员会和内设机构的领导职务以及经选举担任政协主席、副主席、政协常委、各专门委员会和内设机构的领导职务不驻会的企业负责人，不在清理范围。
15、党政领导干部在企业兼任名誉职务、顾问，是否在清理范围?
答复意见：党政领导干部在企业兼任名誉职务的，应当进行清理。
16、党政领导干部在所属经济实体，如出版集团、大剧院、宾馆、接待场所等有经济收入的机构兼职的，是否在清理范围?
答复意见：党政领导干部在所属经济实体中兼职的，应当进行清理。
17、文件中所指的企业是否包括国有、民营、三资等所有类型的企业?
答复意见：文件中所指的企业是包括国有、民营、三资等所有类型的股份制或非股份制的企业。
18、电视台、电台、报纸、杂志等新闻机构的领导干部在企业兼职的，是否在清理范围?
答复意见：电视台、电台、报纸、杂志等新闻机构不是党政机关，不具有行政职能的，其领导干部在企业兼职的，
原则上不在此次清理范围。
19、党政领导干部个人未经批准兼职的，清理之后如何处理，是否追究干部责任?
答复意见：此次清理工作，对党政领导干部未经批准擅自兼职的要给予严肃批评，问题严重的按有关规定处理。
20、两院院士、国务院参事兼职的，是否在清理范围?
答复意见：要区分不同情况而定。两院院士、国务院参事不担任党政机关领导职务的，其兼职行为不在清理范围。
21、高等院校、科研机构的领导干部在企业兼职的，是否在清理范围?
答复意见：高等院校、科研机构不是党政机关，不具有行政职能，其领导干部在企业兼职的，不在清理范围。
附件二：执行中组发［2004］2号文件有关问题的答复意见(二) l、供销合作社的领导干部在供销社控股的企业兼职，是否在清理范围?
答复意见：县级以上供销合作社联合社机关的领导干部在供销社控股的企业兼职的，不在清理范围、鉴于县级以上供销合作社联合社机关是国家全额拨款的依照公务员管理单位，供销合作社联合社机关的领导干部在供销社控股的企业兼职的，不得领取薪酬。
2、民营科技研究所的负责人经选举担任不驻会的科协领导职务，是否在清理范围?
答复意见：民营科技研究所的负责人经选举担任不驻会的科协领导职务，不在清理范围。
3、民营企业负责人经选举担任不驻会的工商联领导职务，是否在清理范围?
答复意见：民营企业负责人经选举担任不驻会的工商联领导职务，不在清理范围。
4、人民警察兼任保安服务公司的负责人，是否在清理范围?
答复意见：依照公安部《关于继续抓好清理整顿保安服务公司工作的紧急通知》 (公治…1998］914号)的规定，人民警察兼任保安服务公司的负责人，暂不在清理范围，但不得从保安服务公司领取薪酬。
5、地方政府驻外办事处的领导干部兼任下属宾馆、物业等参股企业的职务，是否在清理范围?
答复意见：地方政府驻外办事处的领导干部兼任以内部接待、服务为主的宾馆、物业等参股企业的职务，可暂缓清理。
6、党政领导干部在企业化管理的事业单位或事业性质的经济实体中兼职的，是否在清理范围?
答复意见：党政领导干部在企业化管理的事业单位或事业性质的经济实体中兼职的，不在此次清理范围，但不得从这类事业单位中领取薪酬。事业单位转制为企业后，党政领
导干部不得继续兼职。
7、党政领导干部在社会团体兼职的，是否在清理范围?
答复意见：社会团体不是企业，党政领导干部在社会团体兼职的，不在此次清理范围。
8、党政领导干部经财政部门委派，在企业兼任财务总监的，是否在清理范围?
答复意见：党政领导干部经财政部门委派，在企业兼任财务总监的，原则上应当进行清理。
9、经济技术开发区管理委员会的领导干部在所管理的企业兼职的，是否可以暂缓清理?
答复意见：经济技术开发区管理委员会的领导干部在所管理的企业兼职的，应当进行清理。
小知识：2004年4月，中央颁布了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》和《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》等干部人事制度改革文件。
这5个文件，加上此前经中央同意、中央纪委和中央组织部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》，通称“5＋1”文件。这6个文件的颁布，是中央从整体上不断推进干部人事制度改革的重要举措。