落实企业安全生产主体责任活动工作方案

落实企业安全生产主体责任活动工作方案

镇直各有关部门、单位、各企业：

为推动企业进一步落实《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律法规赋予的安全生产主体责任，促进企业提高本质安全水平，构建安全生产长效机制，根据XX省人民政府安全生产委员会关于印发《XX省开展落实企业安全生产主体责任的指导意见的通知》(X安委[XX]29号)和XX市人民政府办公室关于印发《XX市开展落实企业安全生产主体责任活动实施方案的通知》(X政办[XX]49号)要求，结合我镇实际，制定开展。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化安全生产责任意识，强化“一岗双责”和行政问责，推动“平安企业”创建工作顺利开展，落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

二、工作目标

通过开展落实企业安全生产主体责任活动，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安

全条件、隐患治理、应急管理和行业特殊要求“十个方面”的责任得到有效落实。

三、加强领导，扎实开展工作

为加强对开展落实企业安全生产主体责任活动的组织领导，成立X镇开展落实企业安全生产主体责任活动领导小组，具体成员名单如下：

组长：XX(镇长)

副组长：X

X(企管站站长)

成员：X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

领导小组下设办公室，挂靠镇安管站，X同志兼任办公室主任。

四、工作步骤：

第一轮分三步对全镇企业安全生产现状进行级别评定，针对不同级别的企业实施分类指导、治理隐患，XX年底前完成第一轮考评验收。XX年起，组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收，推动全镇企业不断提升安全生产水平。

(一)第一步：宣传发动和级别评定(即日起—XX年底)

为强化企业安全生产主体责任量化考评，省政府安委会依据安全生产有关法律法规和规范标准，制定了《X省企业安全生产级别评定标准》(以下简称《级别评定标准》)《级别评定标准采用“千分制”，由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”300分组成。(请自行在省安监局网站下载，省安监局网址为http://www.wendangku.net/doc/b9f3234166ec102de2bd960590c69ec3d4bbdb72.html)

要认真组织开展落实企业安全生产主体责任活动的宣传发动，逐级举办各种类型的培训班，讲解《级别评定标准》，

使级别评定人员熟练掌握，为评级评定工作奠定基础。各村委会和镇安委会各成员单位必须将开展落实企业安全生产主体责任活动的重要性和《级别评定标准》宣传贯彻到辖区内所有企业和负责检查、指导、督促的每个企业。

企业的安全生产现状划分为A、B、C、D四个级别：

A级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实到位，经现场评估分值到达900分以上的。

B级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求基本落实到位，经现场评估分值在700分以上899分以下的。

C级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实不到位，经现场评估分值在699分以下的，但不存在重大安全隐患的。

D级：经现场评估，发现存在重大安全隐患的。

级别评定工作采取“企业自查自评，镇政府初审分类”评定程序进行。

1、自查自评：企业对照《级别评定标准》进行自查自评后，报镇政府安管站。

2、初审分类：镇政府根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，并按不同行业上报行业主管部门。

3、复核确认：区行业主管部门根据镇政府上报的企业级别情况进行现场复核确认。拟确认为A、D级的，报区政府安办确定，同时上报市行业主管部门。

(二)第二步：分类整改(XX年1月—XX年10月)

总体要求是：A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级给予挂牌督办。

1、企业级别评定后，镇安委会各成员单位应负责进行分类指导。对A级和B级企业，要抓好巩固和提升；对C级企业，要督促其对存在的主要问题制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施有效落实。整改落实情况应报区行业主管部门审核。

2、对D级企业，镇政府给予挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，镇安委会各成员单位组织专业技术人员对重大安全隐患的治理情况进行评估，评估合格的，报区行业主管部门审查，同意后方可恢复生产经营。对存在重大安全隐患逾期不能完成整改或整改无望的企业，由镇政府依法予以取缔。

3、企业安全生产级别实行动态管理。镇安委会各成员单位每年应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核，视企业的安全生产现状，决定是否调整其安全级别，须调整的按本《活动方案》规定的程序调整和确认。

(三)第三步：考核验收(XX年11月—XX年12月)

从XX年11月开始，镇政府安委会将组织有关部门对各

企业本轮开展这项工作的情况进行考核验收，经验收没有实现镇政府下达目标的，限期补课，逾期仍没有实现目标的，将严格按规定实行行政问责。

本轮工作完成后要实现以下目标：

1、各行业企业安全生产级别总体上达到：A级企业占企业总数的30%以上，B级企业占企业总数的50%以上，不存在D级企业。

2、高危行业、重点行业(领域)，不存在C、D级企业。

3、各部门、各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全生产状况明显好转，确保实现镇政府每年度下达的安全生产目标任务，最大限度地减少事故总量，努力遏制较大事故发生，坚决杜绝重特大事故发生。

五、约束措施

(一)确定为C级的，取消其评优评先资格并督促整改。

1、镇政府安委会函告相关部门及企业开户银行。

2、相关部门暂缓其新建、改建、扩建和技改项目审批(核准或备案)及财政专项资金的审批；暂停其各级劳模评选资格；取消其“安康杯”、“平安企业”等评选资格。

(二)确定为D级的，由镇政府挂牌督办。

1、镇政府安委会函告相关部门及企业开户银行。

2、相关单位暂扣其有关行政许可证照；责令其全部或局部停产停业整改，整改期满仍未达到要求的，由镇政府依

法予以取缔；取消其所有项目审批(核准或备案)和评优评先资格。

六、职责分工

镇安委会各成员单位要按照“谁主管谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促企业按照工作部署，抓好工作落实。

镇政府安委会有关成员单位具体分工如下：

镇煤管站负责检查、指导、督促煤矿企业的级别评定及隐患排查整改工作。

镇矿管所负责检查、指导、督促非煤矿企业的级别评定及隐排查整改工作，认真抓好非法矿山的巡查、取缔关闭工作。

镇企管站负责检查、指导、督促危险化学品生产、经营、储存(批发)企业、食品加工企业和直接监管企业以及冶金、有色企业、机械、轻工、纺织、医药生产企业、粮食饲料加工企业、供电及电力运行企业、特种设备生产使用单位及有关内贸企业的级别评定及隐患排查整改工作。

X派出所负责检查、指导、督促民爆物品储存及使用单位、烟花爆竹经营企业的级别评定及隐患排查整改工作。

X中学、X中心小学负责检查、指导、督促各类学校的级别评定及隐患排查整改工作。

镇科协协助行业主管部门检查、指导、督促各类科研院

所的级别评定及隐患排查整改工作。

镇村管站负责检查、指导、督促建筑施工企业、燃气经营企业、风景名胜区的级别评定及隐患排查整改工作。

镇水利站负责检查、指导、督促水利工程管理单位、水电企业(含在建水电企业)和电力运行、河道采砂企业的级别评定及隐患排查整改工作。

镇综治办负责检查、指导、督促人员密集场所的级别评定及隐患排查整改工作。

镇农机站负责检查、指导、督促农机行业的级别评定及隐患排查整改工作。

X林业站负责检查、指导、督促林业企业和林产品企业的级别评定及隐患排查整改工作。

镇文化站负责检查、指导、督促歌厅、舞厅、卡拉OK 厅、公共娱乐场、网吧、文化保护单位等场所的级别评定及隐患排查整改工作。

X卫生院负责检查、指导、督促所辖医疗机构的级别评定及隐患排查整改工作。

镇畜牧兽医站负责检查、指导、督促畜牧兽医、渔业企业的级别评定及隐患排查整改工作。

X交管站负责检查、指导、督促道路运输企业、客货运输站、车辆维修企业的级别评定及隐患排查整改工作。

镇农村公路工作站负责检查、指导、督促公路建设和养

护施工单位的级别评定及隐患排查整改工作。

X工商所负责组织无需前置审批且法律、法规规定无行业主管部门的无照经营企业的查处取缔工作。

其他镇政府安委会成员单位要按照职责分工做好相关工作，促进落实企业安全生产主体责任活动顺利开展。

各部门要切实加强组织领导，建立工作机制，明确职责分工，落实工作责任，要广泛宣传发动，组织教育培训，熟悉评定标准和内容，及时解决问题，按时完成任务。

各部门对辖区内所有的企业要进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；检查、指导和督促辖区内企业严格按照《级别评定标准》开展自查自评，对企业安全生产级别自评情况进行现场比对、初审，并分类报送区行业主管部门；跟踪检查和督促企业认真开展安全隐患排查整改工作。

企业要切实负起安全生产主体责任，严格按照《级别评定标准》的内容逐项逐条对照，认真开展自查自评，对各类安全隐患要制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。

七、工作要求

(一)强化组织领导。镇安委会各成员单位要切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。结合本镇实际，研究制定实施《活动方案》的细则方案，加

强组织领导，推进这项活动有序开展。

(二)严格落实责任。决定将开展落实企业安全生产主体责任活动情况列入各单位年度安全生产目标责任制的一项重要考核内容。各单位要严格工作标准，加强督促检查，既要防止搞形式、走过场，又不得借机随意设卡、刁难企业。对因组织领导不力，导致企业安全生产主体责任不落实，安全事故多发的，和借机随意设卡、刁难企业的，要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。

(三)突出工作重点。镇政府决定将煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、电力、交通、水利等高危行业、重点行业(领域)列为开展落实企业安全生产主全责任活动的重点，必须于XX年完成初审分类和级别评定工作。

(四)加强协调配合。开展落实企业安全生产主体责任活动要坚持“政府统一领导，镇安委会各成员单位具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会共同参与”原则，镇安委会各成员单位是推动活动开展的主要力量，要切实履行安全生产法律法规赋予的安全生产监管责任，认真组织本行业企业开展落实安全生产主体责任活动，确保取得实效。各单位每季度要召开一次会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动工作深入开展。镇政府有关部门要积极配合区政府安办，对确定为C、D级的企业，在行政许

可、项目审批、评优评先等方面予以制约。

(五)注重工作创新。要把开展落实企业安全生产主体责任活动与安全生产其他工作机制和重点时期重点工作，如安全生产责任制考核、企业主要负责人安全生产业绩考核、安全标准化、“平安企业”创建、隐患排查治理、基层基础建设等有机结合起来，将其他工作作为开展落实企业安全生产主体责任活动的手段，逐步建立安全生产长效机制。同时，要结合起来学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，大胆尝试，勇于创新，不断开创工作新局面。

(六)搞好舆论宣传。开展落实企业安全生产主体责任活动期间，各单位要积极协调，充分发挥新闻媒体宣传舆论导向作用，搞好活动宣传。

(七)建立信息报送制度。开展落实企业安全生产主体责任活动期间，镇各安全生产责任部门每个季度应对工作开展情况进行分析并形成书面材料于每季度最后一个月20日前准时向镇政府安委会汇报。

XX镇人民政府

XX年4月3日

抄送：区府办、区安办、区安监局