[经验交流]农商银行金融扶贫工作经验交流材料
创新金融扶贫模式提高脱贫致富能力
——XX农商银行金融扶贫工作做法汇报材料
XX农商银行在原XX县农村信用合作联社的基础上改制,于20XX年12月16日正式挂牌开业。下辖1个营业部、13个支行、9个分理处共23个营业网点，截止20XX年底，存款余额为亿元，贷款余额为亿元。在县委、县政府的坚强领导下，我行始终坚持“面向三农、面向社区、面向中小企业、面向县域经济”的市场定位，采用政府+金融+扶贫的模式，持续加大民生工程有效信贷投入，着力改善普惠民生金融服务，有力推动了XX县老百姓脱贫致富奔小康的步伐。XX农商银行也连续十一年获得支持地方经济发展一等奖，荣获全国“农村金融服务先进单位”等殊荣。
近年来，XX农商银行积极配合政府扶贫政策，全力探索金融扶贫措施，建立了“政府主导、农户实施、金融支持”三位一体的工作机制，调动了“农
户”“市场”与“金融”的积极性，有效破解了资金配置难题，取得了良好的经济社会效益。下面，我将我行在金融扶贫工作中的一些具体做法给各位领导、各位记者同志做以汇报。
一、创新“政银”合作机制，探索金融扶贫搬迁新路。
XX县山大沟深、居住分散、交通不便，是国家级贫困县，全县有万户万人居住在条件恶劣、灾害频发地区。自2011年以来，XX县委县政府积极响应陕南移民搬迁安置政策，紧密结合XX实际出台了，按照政府出一部分、农户自筹一部分、银行贷一部分的三部分安置方案，我行积极配合XX山地移民搬迁政策，全力发放贷款帮助移民搬迁户购置安置房、灾房重建及进城落户。
为有力推动全县移民搬迁工作的顺利开展，保证居住在环境恶劣需要搬迁地方的农户一户不落，针对无法自筹资金的特困农户，XX农商银行通过多次调研，在与县委政府、县人行的积极沟通研讨下，开创了“政府+金融+货币政策+财政”的创新金融扶贫模式。我行与人行XX县支行、XX县扶贫局达成了，具体做法是：XX县扶贫局将移民搬迁专项资金划转XX农商银行存放，人行给予XX
农商银行2亿元再贷款作为移民贷款资金来源，县财政一次存入500万元担保金，作为贷款风险损失金，XX农商行作为提供贷款支持的金融单位，对移民户所需
贷款需求全额“埋单”，同时给予一定的利率政策让利优惠，采取较同档次小额农户贷款利率低个百分点的优惠利率发放贫困移民贷款。这种开创性的信贷模式，不仅解决了贫困户的搬迁资金问题，减小了移民户的贷款成本，同时缓解了政府财政压力，提高了移民搬迁工作的积极性，开创出了一条金融扶贫搬迁的新路子。
自2011年以来，XX县共实施避灾移民搬迁13639户50621人，建设了139个集中安置小区，近4万余农村居民进城入镇。截止20XX年末，我行累计发放移民搬迁贷款户万元，其中：发放平困户贷款户万元，圆了他们原来想都不敢想的住房梦。
二、全力支持农户创业新路，带动全民致富奔小康。
带动农户致富是金融扶贫的最终目的，积极支持县域产业发展是我行义不容辞的责任。修脚产业投资小、见效快、成功率高，适合广大群众小本投资。为了鼓励广大群众走自主创业就业、脱贫致富的道路，我行积极引导农户进入修脚行业，鼓励扶持更多贫困群众开店。近几年，我行已累计支持400余户修脚产业户在外开店，累计发放贷款3200余万元。开店的群众大部分都归还了贷款，有的把烟熏火燎的土木房变成了小洋楼，门前还停了小轿车，有的在我行还存上了几十万的存款。按照县委县政府“山上种药、山下建厂、山外开店”的发展思路，将进一步加大力度来推进修脚产业建设，未来5年将实现“三四五”（即从业人员达3万人、开办修脚店5000家、产值达到40亿元）发展战略目标，将XX打造成为全国首个集开店加盟、技师培训、人才供应、品牌输出、产品配套的“修脚产业专业县”，“XX修脚师”将成为全国知名劳务品牌，“XX修脚店”会像沙县小吃一样铺满全国各地，修脚产业将成为县域经济的支柱产业。未来5年，我行将把修脚产业作为我行重点支持的产业项目，全力满足创业农户贷款需求。
三、积极推广普惠电子金融服务，满足农村日益多元的金融服务需求。
信贷扶贫只是让部分农户受益，普惠金融却能使每位农户都得到实惠。在普惠金融推广上，我们不断加大电子金融产品和服务渠道推广运用力度，不断打破城乡金融资源分割界限，促进经济金融要素优化配置，实现普惠金融服务均等化，使农户也享受到“高端大气上档次”的金融服务。我行大力推广陕西信合惠农一折（卡）通、富秦卡、富秦家乐卡、富秦校园卡、贵宾卡、金融IC卡、金融社保IC等新型电子金融产品进农户、进社区、进商户、进企业；布设ATM自助设备、特约商户POS终端、助农取款POS服务便利店、移动POS、陕西信合“10106262”电话银行、网上银行业务进乡镇、进农村、进社区、进超市、进园区、进工厂；提升银行卡短信签约、电话银行签约、银行卡理财卡、卡内多账户操作、卡内自助质押贷款等业务功能推广面。截至20XX年末，全县农户开设“惠农一折（卡）通”账户万户；陕西信合富秦系列卡发行万张；在城乡集镇开设ATM自助银行服务网点31 个，建立银行卡助农取款乡村便利点185个；布放特约商户POS机具463台，安装助农e终端移动服务终端106台，为城乡居民量身定做的社保IC卡即将对外公开发行，提供城乡居民新农合、新农保基金代理收缴兑付刷卡结算，基本实现银行卡户户通，ATM自助设备镇镇通、特约商户收单