年度供销社工作思路总结
年，全市供销社在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持为农
服务和经济发展“两手抓”方针，全面实施市委“四大战略”，大力推进“新网工程”
建设，加快发展农村合作经济，提升为农服务能力，各项工作取得了新进展，为
促进农业发展、农民增收、农村繁荣作出了重要贡献。
一、年度工作完成情况
今年以来，全系统立足于强化服务，着重编制连锁流通网络，积极推进各项重点
工作开展，为农服务能力显著增强，为加快发展打下了基础。
一是各项财务指标明显好转。年，系统各企业牢牢抓住宏观经济触底反弹的有利
时机，努力恢复并扩大经营业务，经济指标明显好转，系统发展开始提速，为加
快发展打下了良好基础。全系统全年实现总经营收入53.23亿元，比上年的48.82
亿元，增加了4.41亿元，增长9.03%；实现汇总销售收入19.17亿元，比上年的16.9亿元，增加了2.27亿元，增长13.43%；实现汇总利润2869万元，比上年的2298万元，增加了571万元，增长24.85%；所有者权益达到4.29亿元，比上年
同期的3.59亿元，增加了6973万元，增长19.42%；上缴各项税费2936万元，比
上年同期的2819万元，增加了117万元，增长4.15%；社会贡献率达到1.23亿元，比上年同期的1.12亿元，增加了1084万元，增长9.69%。各项指标均超出年度计划。
各本级企业不断深化体制改革，大力开拓经营业务，进一步完善内部管理机制，
运行质量得到有效提高，市场竞争力明显增强。年，本级企业实现总经营收入
13.63亿元，比上年的12.47亿元，增加了1.17亿元，增长9.34%；实现汇总销售
收入8.71亿元，比上年同期的7.28亿元，增加了1.43亿元，增长19.64%；实现
汇总利润1550万元，比上年同期的1327万元，增加了223万元，增长16.8%；
所有者权益达到1.81亿元，比上年同期的1.67亿元，增加了1466万元，增长
8.8%；上缴各项税费1262万元，比上年同期的1243万元，增加了19万元，增长1.53%；社会贡献率达到6216万元，比上年同期的5807万元，增加了409万元，
增长7.04%。本级经济实力大大增强，为更好服务“三农”打下坚实基础。
二是连锁网络建设深入开展。目前，全系统共有各类连锁经营企业20家，总营
业面积16.69万平方米，配送中心总面积5.31万平方米，连锁经营销售总额14.56
亿元。年，共新增各类连锁网点244个，总数达到1996个。乡镇网络覆盖率达到97%，农村网络覆盖率达到35%。其中新增农资连锁网点200个，总数达到1027个；新增生活资料连锁网点44个，总数达到969个；新增农副产品连锁网点16个，总数达到23个。
农资公司继续开展统防统治工作，推广技物结合服务模式，召开了4场统防统治
效果现场会和320多场农民培训会，重点围绕“农药减量控害工程”做好“双夏”农
资供应，公司还新组建了种业、瓜业2家子公司，延伸了经营产业链，子公司总
数达到17家。11月份，公司被评为“全国供销合作社系统百强企业”。华联超市对部分网点进行了升级改造，并着手发展社区便利店，今年首批在市区新设立了5
家城区便利店。公司还新增了家电连锁销售业务，在临海和仙居开设了2个家电
大卖场，完善了现代流通服务体系。新田园农副产品配送有限公司新发展了太平店、椒江店、玉环店、三门店，总数到了12家，经营面积达3500平方米，业务
经营能力有了很大提升，并获得了省供销社的注资，升格为浙江新田园农产品股
份有限公司，开办面积达5000平方米的浙江名特优农产品博览中心。在市委、市
政府及有关部门领导的关心支持下，我们新办了农副产品集配中心有限公司，注
册资金300万元，公司主抓的上海西郊国际农产品展示展销中心243平方米的馆
于月份开业，经营情况良好，公司总部中心店于也将在月日开业。
三是农村新型服务体系不断完善。我们继续以扩大农信担保业务为抓手，开展“三位一体”农村新型合作经济服务体系建设。全市4家农信担保公司共新增农信
担保业务733笔，总数达到1806笔，新增担保贷款总额9199.8万元，总数达到18831.6万元，已解除担保业务1099笔，解除担保贷款额10019.1万元，有效解决了农民融资难问题。浙江忘不了农村资金互助社自去年11月成立以来，共为86
个社员发放贷款2313万元，吸收社员储蓄7256万元，为全省专业合作社资金互
助社试点作出了有益探索。临海等地对“一卡一点一服务”项目进行了升级，推出
了丰收小额贷款卡，对每个农户进行授信，业务范围从农资扩大到日用品消费。
市供销行业特有工种职业技能鉴定站在国家人力资源和社会保障部批准成立后，取得了职业技能鉴定许可证，在温岭、玉环、椒江、临海、黄岩等地举办了6期
农产品经纪人培训，共有775人参加培训并通过考核取得了国家人社部统一颁发
的职业资格证书。
四是“三社”建设有了新进展。年，全市供销社系统新办10家专业合作社，总数
达到125家，共发展社员11472户，其中农民社员11277户，占总数98%，带动
农户12.36万户；共有各类生产基地268个，面积21.77万亩。市社示范发展的具
有品牌影响力、组织凝聚力、发展后劲力的“三力”农民专业合作社——浙江忘不
了柑桔专业合作社荣获“20**年度浙江省供销社系统十佳农民专业合作社”称号，
合作社柑桔生产基地入选年度全国供销合作社良好农业规范认证试点项目计划，“忘不了”中国驰名商标已上报国家工商总局认定，品牌进一步提升。合作社与农
资合作建立的300亩草莓示范基地大棚进行了改造升级，集生产、观光、科研等
功能于一体，基地运营情况良好，为涌泉等地受冻桔园的产业转型开拓了新路子。目前，系统34家基层社在重组、改造后基本稳定；温岭市社进行了综合服务社
建设试点，开办了65家综合服务社。临海市社与永丰鲜果农民专业合作社共同出
资50万元组建了永丰基层供销社，建成了1800平方米的鲜果加工车间、150立方米的冷库、20**平方米的农产品交易中心，还计划与省、市供销社农资龙头企业
合作建立集农资配送、生活资料超市、农资配套服务为一体的综合服务楼。各地
供销社积极开展基层供销社土地确权工作，为进一步加强基层社建设打下了基础。五是各重点项目建设进展顺利。华联抓住市场整合的档期，积极抓好基础设施基建，省市重点商贸工程、国债项目——建筑面积4.2万平方米的供销华联仓储中
心项目已经动工，在完成钻探和填土工作后，施工图纸正在设计和审核之中。占
地150亩的市农副产品集配中心项目方案已申报，市政府牵头召开了协调会议，
目前项目正在进行前期筹备中。市委副书记肖培生对市社组建农副产品集配中心
有限公司，开办上海西郊国际农产品展示展销中心馆作出批示：市供销社积极拓
展销售农产品的渠道，构建新平台，为“三农”服务，应给予表扬。江苏宿迁天成
纸业有限公司（市社占股20%）两条生产线投产后，生产日渐稳定，效益不断提升，还组建了大成包装科技有限公司，延伸了产业链，公司年收购废纸8万吨，
销售瓦椤纸7.2万吨，销售额达到1.2亿元。
仙居县社与中国供销农产品批发市场控股有限公司签订了投资2亿元的国家级绿
色农业产业化项目，实现了全国总社、浙江省社、市社、仙居县社、华联超市等
多方投资合作，公司所属绿色农产品专卖市场改造即将完成，首批7000亩白菊花
也已正式开采并投入生产。天台县供销大楼于上半年落成，该大楼共有建筑面积4383平方米，大大增强了该社本级经济发展能力，为更好服务“三农”打下坚实基础。
六是组织队伍建设得到强化。全市供销社系统以开展“双服务”活动和“创先争优”
活动为契机，进一步学习《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》
（国发〔20**〕40号）和《省政府关于加快推进供销合作社改革发展的若干意见》（浙政发〔〕46号）文件精神，不断加强组织队伍建设。6月26日，各县（市、区）供销社机关相关人员参加了全市统一组织的“参公”资格考试，绝大多数同志
经过认真准备后，都取得了较好成绩，估计明年可完成人员登记工作。此外，各
地供销社领导班子和机关人员也有了更新，为实现人员的年轻化和知识化打下了
基础。
二、年工作思路
年，我们将继续按照《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔20**〕40号）和《省政府关于加快推进供销合作社改革发展的若干意见》（浙
政发〔〕46号）文件的总体要求，紧紧围绕服务社会主义新农村建设的大局，贯
彻落实科学发展观，坚持为农服务宗旨，努力实现转型升级，推动市政府出台
《关于进一步深化供销合作社改革发展的若干意见》编制完成并努力推动《市供
销社系统“十二五”发展规划纲要》的实施，大力推进经营创新、组织创新和服务
创新，不断开拓供销社为农服务工作的新局面。
财务指标：全系统实现汇总销售收入20亿元，实现汇总利润2500万元；本级企
业实现汇总销售收入10亿元，实现汇总利润1500万元。
业务指标：新办专业合作社10家，中心基层社2家，综合服务社5家，农资连
锁店50家，日用品连锁店50家，农产品连锁店10家，农信担保公司1家，开展
职业技能培训5期。
为实现上述财务和业务指标，主要做好以下几方面工作。
一是继续建设农业综合服务体系。扩大“三位一体”试点范围，重点抓好农信担保
公司的组建和开展担保服务，逐步扩大农村资金互助社的试点范围，并适当拓面
延线，在更高层面开设互助社，探索通过建立互助保险组织、发放“惠农卡”等形式，解决农民专业合作社的融资难题。充分发挥供销社系统行业协会在制定产业
政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用，通过行业协会搭建各类服务平台，开展内联外拓，展示展销活动。加强供销社行业职业技能鉴定站建设，并充分发
挥合作院校的师资优势，依靠农资等企业的技术力量，继续开展多种形式农民培训，完成3期农产品经纪人培训，开展2期庄稼医生培训鉴定，为扩大全市庄稼
医院建设打下基础。
二是加强供销社基层合作组织建设。以扩大建设具有品牌影响力、组织凝聚力、发展后劲力的“三力”农民专业合作社为重点，鼓励发展各类生产基地，引导进行
农产品深加工，开展规范化运作、规模化种养、标准化生产、品牌化经营，突出
强化专业合作社服务引导能力。根据县域经济发展特点和城镇建设规划要求，调
整建制，优化布局，改造建设一批辐射带动能力强的重点镇（街道）中心基层社。继续加强村级综合服务社建设，坚持多元合作、资源共享、合力共建、改善民生
的原则统筹安排，把供销合作社的农资、农产品、日用消费品等经营性服务项目
纳入其中，强化农村综合服务。
二是不断强化农资连锁企业实力。加大业务板块整合和联合发展力度，加快龙头企业集团化进程，建成市有配送中心、县有配送平台，村镇有连锁网络，打造区
域性农资连锁航母。进一步规范和完善农资连锁经营服务网络，大力推广示范门店、标准放心店和庄稼医院建设，树立品牌意识；要进一步推广技物结合经营服
务模式，拓展服务领域，创新服务方式，推进农化服务，提升服务质量，努力拓
展市外市场，为“走出去”农民提供更好服务；要进一步加快整合优势资源，实行
统一采购、跨区域物流配送，加大对上游市场的投入与开发，争取总经销、总代理，建办营销公司，巩固扩大战略合作关系，引进优质、高效、低毒、低残留农
资产品。要进一步加快种业企业发展，推动与科研院所进行合作，不断开发适合
实际的种子种苗，促进科研成果推广应用，实现科技有效转化。
三是抓住重点发展生活连锁经营。继续坚持走市场经济的路子，努力创新经营手段，不断提高服务水平，有效实现农村商贸流通业的“社进民退”。各级供销合作
社要充分发挥网络优势，整合现有网点和社会资源，扩大经营范围，开展家电、
药品、生鲜等经营，实现一网多用、双向流通。华联要抓好重点区域、重点市场
的开发，建设3.8万平方米的路桥金佩生活广场，努力提升企业品牌形象。年，
我们将全力以赴建好供销华联仓储中心，力争在年底工程竣工投入使用，使之成
为农村日用消费品集散中心、仓储式超市和第三方物流平台。参与建设村镇连锁
超市和社区便利店，坚持质量第一、配送优先、有序发展，努力提高商品配送率，提供优质服务，改善城乡消费环境。
四是继续扩大农副产品连锁范围。以农产品集配中心、浙江新田园、神仙居农发公司为载体，加快连锁网络铺设速度，不断强化质量意识和品牌意识，制订标准
化的商品采购、储运规范，确保在售农产品质量安全，打造企业良好的品牌形象。加快市农产品集配中心筹建，争取早日完成规划、立项等工作，落实用地指标，
使之建成为全市档次最高、规模最大的综合性农产品展示、交易、储藏、信息、
物流、检测和电子商务中心。积极寻找大中城市优质网点资源，依托上海西郊国
际农产品展示展销中心馆，建设上海城区销售网络，努力探索集团消费、单位采购、网络销售等新的业务方式，发展农产品冷链物流，使农副产品能够走向更大
范围的市场。重点培育发展农业龙头企业，通过土地流转实现功能集聚，积极参
与农业综合开发，与农民专业合作社、生产基地、专业大户等形成有效对接。参
与农产品互联网销售平台建设，积极组织农产品营销信息的收集与发布，发展农
产品电子商务，提高农产品流通效率。
五是发展再生资源回收利用网络。积极参与有关部门编制再生资源行业发展规划和研究行业发展政策，促进再生资源产业化。推进再生资源回收利用体系建设，
培育一批区域性回收利用龙头企业，参与建立全市性废旧家电电子电器产品、报
废汽车、农用机械等回收拆解基地。参与报废汽车、农用机械、废旧家电、电子
电器产品等拆解业务和医疗废品、废旧纸张等回收业务。探索推进城乡社区回收
网点建设，发展连锁网点和电子网络在线收废。
六是着重加快龙头企业壮大发展。努力推进企业转型升级，支持社有企业开展并购重组，加快培育一批主业突出、产权多元、开放发展、竞争力强、带动作用大
的企业集团。建立完善现代企业制度，促进企业管理创新、机制创新、经营创新、服务创新，不断增强企业发展活力和市场竞争力。强化骨干企业的扶持力度，促
进优势资源向关联度较大的企业集中，着力提高企业市场竞争力强、行业影响力大，增强供销合作社的为农服务实力。编制实施“十二五”规划，积极争取相关优
惠政策，充分利用各类专项资金，加强扶持项目的跟踪监管，推进龙头企业高速
发展。加快各在建重点工程的施工速度，确保早日投入使用，筹建农产品集配市
场等重点项目，使之在供销社为农服务中起到关键作用。
七是要进一步加强组织队伍建设。各县（市、区）供销社要稳妥做好“参公”管理
的后续工作，做到人心不散、工作不断、管理不松。要深入开展双服务活动，建
立长效机制，机关干部下挂深入企业和基层，帮助企业和基层办实事。要充分利
用“参公”后的有利条件，实行人才兴社、人才强社战略，建立健全选人用人育人
机制，吸收工作能力强、知识层次高的年轻干部，更新血液，增强活力。要克服
机关工作“行政化”，继续开展节约型、学习型、服务型机关建设，更加坚决地把
工作重心摆到经营上来，通过探索建立有效合理的激励约束机制，提高机关人员
的经营积极性，积极营造健康向上的创业氛围。
年度促进依法执政工作规划
1. 努力提升依法、科学、民主决策工作水平。认真贯彻执行《省行政程序规定》、《省人民防空办公室重大行政决策程序规定（试行）》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序，凡符合规定条件的
重大行政决策事项，在不违反保密规定的前提下，均要举行听证会；凡重大决策
事项应当经法规处合法性审查。否则，不能提交会议讨论、作出决策。年内拟举
行一次重大行政决策听证。
2. 全面提升人防服务经济社会的能力和水平。制定贯彻落实《省政府服务规定》
的实施意见，组织开展《省政府服务规定》的学习和宣传工作，按照《规定》要求，并结合我省确立的“履行战备职能、参与城市建设、融入应急管理体系、服务
经济社会发展”的人防使命，充分发挥人民防空专业队和防空指挥系统、通信工程、掩蔽工程的作用，为发展经济、防灾救灾和人民生活服务。
3.做好《实施办法》修订的相关工作。配合省人大常委会做好《省实施〈中华人
民共和国人民防空法〉办法》修订工作，切实增强《实施办法》的科学性、前瞻
性和操作性。力争新的实施办法在上半年通过并出台，进一步提高法制对人防工
作的保障作用。
4.继续做好规范性文件制定和“三统一”工作。认真贯彻执行《省规范性文件管理
办法》、《省人民防空办公室规范性文件制定办法》，严格规范性文件制定程序，把调查研究、科学论证、合法性审查、领导会签作为规范性文件制定的必要程序，保证规范性文件的合法性、指导性、适用性和可操作性。抓好规范性文件“三统一
工作”，及时将已签署的规范性文件草案、申请登记编号的报告、编号的规范性文
件原件及电子文档、起草说明等报省政府法制办进行“三统一”，并将结果在省政
府门户网站和省人民防空办公室门户网站发布。
5.继续抓好行政执法案件整理归档工作，做到一案一卷。加强对行政执法案件建
档的指导、监督，全面落实行政执法指导案例制度，按时向省政府报送人防行政
执法指导案例。
6.继续推行行政执法责任制度。严格执行《省人防办行政执法职权和岗位职责》，全面落实行政执法职责。加大行政执法责任追究力度，对违法或错误作出具体行
政行为的过错责任人，严格按照《省人防办行政执法过错责任追究制度》、《省
人防行政许可过错责任追究制度》追究行政责任。
7.做好行政复议工作。认真执行《省人民防空行政管理机关行政复议程序规定》，积极受理行政复议申请，畅通行政复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提
出申请。丰富行政复议审理方式，注重运用调解、和解方式解决纠纷。
8.进一步加强对依法行政工作的组织领导。年初依法行政领导小组及办公室要召
开专题会议研究部署年度推进依法行政、加强法治人防建设的具体任务和措施，
并将会议信息通过我办门户网站发布。要注重加强对推进依法行政工作的督促指
导和舆论宣传。要对照考核方案所确定的内容做好自查自评，撰写依法行政年度
报告，并将报告和相关资料按时报送考核机关。
9.坚持法律知识学习和培训制度。完善领导干部学法制度。通过举办法制讲座、
法律考试等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。认真执行《省人防办行政执法学习培训制度》，定期组织行政执法人员参加
通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。将法律知识考试
成绩纳入行政执法人员年终岗位责任考核范围，进一步完善法律知识学习的奖惩
机制。今年月，组织举办全省人防行政执法培训。突出新修订的《实施办法》、
规范性文件的制定和备案审查、行政执法文书撰写和建档、行政执法监督措施手
段等的培训学习。
10.切实加强法制机构和队伍建设。积极推进市州人防办建立健全法制工作机构，充分发挥法制机构在推进人防依法行政、建设法治人防方面的参谋、助手和法律
顾问的作用，并为他们开展工作创造必要的条件。把打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍，作为推进人防依法建设的落脚点。加
强对人防干部职工的社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育、廉
洁执法教育和法律知识教育，使他们牢固树立依法行政、执法为民的理念，准确
掌握宪法、法律、法规和政策规定，提高法律素养，努力提高法治工作的能力和
水平。