农业综合开发项目建设工作总结
其中土地治理项目 3 个，总投资 1677.5 万元（财政资金 1564.9 万元，
自筹资金 112.6 万元）；省级科技推广项目 2 个，总投资 50 万元，全
部为省财政资金；损毁修复项目 1 个，总投资 70 万元，全部为中央财
政资金；产业化财政资金补助项目 2 个，总投资 438 万元（财政资金
182 万元，自筹资金 256 万元）；中央财政贴息项目 4 个，总投资 363
万元，全部为中央财政资金。
2、项目实施情况
（1）土地治理项目
下符桥镇桃园中低产田改造项目。
总投资 798.5 万元（财政资金 744.5
万元，自筹资金 54 万元），主要建设内容格田成方、 平整土地 1500 亩，
修建灌排渠道 27.91 公里，块石浆砌防洪墙及道路挡土墙 3639 米，维
修加固山塘 23 口，新建机耕桥 6 座并配套渠系建筑物 431 座，修筑机
耕路 18.85 公里，新** 土保持林 2000 亩。项目建设围绕改善项目区农
业基础设施，提高农业综合生产能力，调整产业结构，达到农民增收、
农业增效的目的。项目工程于 2011 年 9 月 30 日完成招投标项目建设
前期工作，合同工期 140 天，10 月 18 日全面开工建设。
2012 年 5 月
全面完工， 2011 年 6 月上旬完成县级自验。
但家庙镇观音岩生态综合治理项目。总投资 750 万元（财政资金 700
万元，自筹资金 50 万元）。主要建设内容修建灌排渠 9.095 公里，维
修新建机耕桥 10 座，维修加固山塘 21 座，新建泵站 2 座，块石浆砌
防洪墙及道路挡土墙 405 米，配套渠系建筑物 148 座，格田成方，平
整土地 200亩，修筑机耕路 9.916 公里，新** 土保持林 3500 亩。项目
建设围绕改善项目区农业基础设施，调整农村产业结构，达到农民增
收、农业增效的目的。项目于 2011 年 12 月 27 日完成招投标项目建设
前期工作，合同工期 140 天，2012 年 1 月 4 日全面开工建设。由于开
年以来天气阴雨以及山场清障不到位等原因， 目前工程进度比较迟后，
截止目前，路渠、山塘、田、桥等基本完工，山场垦复已完成 60％，
经多次召开调度会，督促各中标企业加快项目建设进度，项目计划于
2012 年 7 月上旬完工。
黑石渡镇朱家畈村张传李种粮大户项目。总投资 129 万元（财政资金
120.4 万元，自筹资金 8.6 万元）。工程建设按照”先建后补”建设机
制已全面开工建设，目前农业措施中已完成土地平整、良种仓库、良
种晒场及机耕路建设，田间渠系工程、机耕桥、渡槽及其他水利建筑
物已基本完工，由于该项目区与黑石渡镇政府实施的石斛基地项目部
分重叠，故部分建设内容需变更，该项目计划于 2012 年 5 月完工。
（2）产业化项目
产业化财政补助龙头企业项目。
** 鹏飞工贸有限公司 1000 吨百合流通
设施新建项目总投资 248 万元（财政资金 112 万元，自筹资金 136 万
元）。截止 2011 年 10 月工程已按市级批复实施方案完成建设，新建储
藏保鲜库 290 平方米，分拣及包装车间 726.4 平方米，新购储藏保鲜
设备一套，检测设备 2 台，包装设备 2 台，新建农产品交易网站 1 个，
项目于 2011 年 11 月完成县级验收及社会中介机构审计， 市级于 12 月
23 日完成验收，财政补助资金 112 万元已全部拨付到位。
产业化财政补助合作社项目。
** 县青翠园竹业农民专业合作社 21 万吨
毛竹制品加工新建项目总投资 190 万元（财政资金 70 万元，自筹资金
120 万元）。已按市级调整批复实施方案完成建设，新建新建生产厂房
365 平方米、维修厂房 3000 平方米、新建晒场 720 平方米、配套动力
线 400米及新建漂白池等附属设施建设， 购安毛竹加工设备 72 台套（包
括动力设备）。2012 年 3 月完成县级自验及社会中介机构审计， 市农发
局于 2012 年 5 月 10 日完成项目初验。
产业化财政贴息项目。省局下达产业化企业财政贴息项目涉及源牌集
团、** 集团、一隆羽绒、汇佳生物 4 家企业，项目总投资 363 万元，
已按市级批复实施方案完成，财政资金 363 万元已于 2011 年 10 月份
审核拨付到企业。
（3）灾毁项目
** 县 2011 年度损毁工程修复项目，总投资 70 万元，已于 2012 年1 月
4 日完成招投标及前期准备工作。项目于 2012 年 4 月按市级批复实施
方案实施完毕， 5 月份完成县级自验及社会中介机构审计。
（4）省级科技推广项目
** 县 2011 年度省级科技推广项目，总投资 50 万元，全部为省级财政
资金。分别是** 县鹏飞工贸有限公司 2011 年度农业综合开发省级科技
推广示范项目， 总投资 25 万元；** 源牌实业（集团）有限责任公司 2011
年度农业综合开发省级科技推广示范项目，总投资 25 万元。项目已按
市级批复实施方案完成建设任务， 两项目专家技术依托费 14.7 万元已
拔付到位。
二、项目建设经验总结
一是领导重视，部门配合，形成合力做开发。
二是坚持以人为本，充分尊重农民意愿和基层村、组的意见，围绕群
众需要搞开发。
三是项目申报和规划设计实行群众参与、专家论证、专业技术人员负
责制和行政决策相结合的决策机制。
四是对项目实施实行”七制”管理，即项目公示制、项目法人制、工
程招标制、 () 监理制、工程决算中介机构审计制、竣工
工程评比制、完工工程管护责任制。
五是按照国家农业综合开发资金管理规定，积极筹集县级财政配套和
群众自筹资金。六是认真贯彻落实中央农村工作会议、中央 1 号文件、
全省农村工作会议精神。
三、问题和建议
1、招投标的时间问题。由于项目立项预算指标下达和项目正式批复时
间下达较迟，而项目批复后，恰好是工程施工的黄金季节，组织工程
招投标工作中一系列的资料编制、评标、中标、签订合同等最短也得
在 1 个月以上，对工程建设进度影响很大。建议上级能够及早下达年
度项目计划批复，保证招投标工作能够扎实有序开展。
2、低价中标问题。由于农发项目工程点多面广，参与投标的建筑企业
多为地方小型企业，诚信不足，在投标时竞相压低价格，在施工时为
保证不亏或少亏，千方百计偷工减料、延误工期，给项目管理造成极
大困难，稍有不慎就为给工程质量留下隐患。建议是否能采取复合价
中标。
3、农民义务监督员问题。根据上级农发部门要求，我县也聘请了农民
业务监督员，但由于未经培训，其专业水平难于胜任监督工作，政策
理解上的偏差也给施工带来了一定的负面影响。建议能否在每年项目
工程施工前由市级农发主管部门举办培训班，使农民义务监督员实现
真正意义上的监督作用。