人防工程易地建设
城市建成区 、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区，不包括上述区域以外的
其他城市近郊区、 规划控制区和除 县级政府 所在城镇以外的其他建制镇， 具体城市及县城名单详见附件。
民用建筑包括住宅、 旅馆、招待所、商店、大专院校教学楼和办公、科研、医疗用房，不包括厂房及构筑物。
二、防空地下室建设坚持以建为主的原则，下列新建民用建筑应当依法修建防空地下
室：
（一）十层（含）以上或者宅楼（包括整体拆建的居民住宅楼）室；
基础埋置深度 达 3 米（含）以上的民用建筑，以及居民住
，按照地面首层建筑面积修建规定抗力等级的防空地下
（二）除第（一）款规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在 2000 平方米（含）
以上的，按照地面建筑面积的确定比例修建规定抗力等级的防空地下室；
（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第（一）款规定以外的其他民
用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的确定比例修建规定抗力等级的防空地下室；
三、应当修建防空地下室的民用建筑，确因下列地质、地形、施工等客观条件限制，
不能修建防空地下室的， 经权限部门批准后， 按应建防空地下室面积缴纳人防工程易地建设
费（具体标准详见附件），由人防部门统一组织易地修建：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于 3 米（或者不足规定的地下室空间净高）
的；
（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理
困难，且经济很不合理的；
（三）建在 流沙 、暗河、 基岩 埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适合修建的；
（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施
保证施工安全的。
四、人防工程易地建设费属 行政事业性收费 ，是人防战备建设的专项资金。省以下各
级人防主管部门收取的人防易地建设费应按规定比例上缴省、 市，用于省、 市人防 重点建设
项目 补助，具体上缴比例为： 县级上缴省级 3% ，上缴市级 2%；市级（含区） 上缴省级 5% 。
五、各级人防主管部门收费前必须向同级物价部门办理收费许可证申领或变更手续，
收费时使用省财政厅统一印制的人防经费专用票据， 收费收入纳入财政专户， 实行 收支两条线管理 ，专款专用，并接受物价、财政部门的监督检查。