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公路工程质量鉴定注意的问题
公路工程质量鉴定分交工验收和竣工验收 2个大的阶段。其中，
机电工程将在试运行一段时间后再进行交工验收；房建工程按照建 设工程专业要求在交付使用前只进行竣工验收即可。交工验收由项 目法人负责，质监机构完成交工验收检测并分合同段出具检测意见 是交工验收的前提条件；竣工验收由交通运输主管部门负责实施， 质监机构负责进行竣工质量鉴定；质量鉴定主要根据交工验收前和 竣工验收前的实体检测、外观检查和内业资料检查情况进行。
（一）交工检测意见中存在的问题
1、 总体
一是未按照合同段出具检测意见 ，二是检测意见中实体检 测内容不完整，三是检测结论不妥。四是检测意见出具的对象不明 确。
2、 工程概况部分
一是未明确合同段完工时间、合同金额。二是未明确合同 段主要工程量，如对桥梁工程有多少大中桥不明确，小桥涵和通道 数量等不明确，对后续的实体检测的 抽检频率复核无从做起。
3、 检测依据
一是依据的规范规程未更新 至最新版本号。二是许多依据规范 规程与实际工程未对应，如无交安或隧道的，依据中均未按实际情 况删除；有交安和隧道的，未添加相应应依据的规范规程。
4、 抽查项目、检测频率和方法
存在检测方法未明确或检测方法与频率不对应情况（未注
意不同指标不同检测方法要求的频率和评定的标准 是有区别的）。
5、 交工检测组织情况
一是此项内容缺失或未按照实际情况明确不同检测单位
承担的不同检测内容。如 干线公路往往大桥和土建验收单位不一 样，但是均未予以明确区分，或者干脆对桥梁验收单位不提。二是 在说明中未按要求明确该合同段交工检测是否完成。
6、 检测结果：
（1）缺少对桥梁等结构物承载能力试验结果内容。
（2 ）对中桥等单位工程由于在工程概况部分划分不清， 存在
漏项或检测数据频率不足。
（3）外观检查情况描述与缺陷情况一览内容互相矛盾，或者 外观情况描述过于理想，严重脱离实际施工可达到的水平。
7、 对缺陷的处理要求和建议
要求不明确或者不合理。
&交工检测总结结论
结论不合理，仅依据质监机构的检测情况就评定 是否可以
通车等。交工检测的结果还只是竣工质量鉴定的一个依据而已 ，检
测总结结论应只对检测情况进行总结，不对工程质量情况进行评 定，更不对是否能通车做结论 。
（一）竣工质量鉴定中存在的冋题
1、 总体
一是鉴定报告 格式未严格按照部颁文件 （2012年25号）执行。
二是单位工程划分不清楚（如桥梁工程划分容易混乱）。三是外观 和内业资料扣分未严格按照部颁文件执行。
二是《公路工程竣工质量鉴定工作规定（试行） 》（厅质监字
〔2012〕25号）中有明确规定，无需将怎么样扣分评价表格附在后 面，但有的将所有评价表格均附录在后， 加大了质监部门鉴定的风
险。质量鉴定报告是表明我们质监机构对工程质量的评价结果，不 容别人质疑，如果需要查实怎么样评价的，就直接查归档的评价表 格，在鉴定报告中无义务告知我们的具体评分扣分细节。
2、 单位工程的划分
一是单位工程划分要与业主资料一致；二是划分要准确，
特别是桥梁工程单位工程的划分，涉及到检测数据采集频率的大 小。
3、 工程质量等级划分
分部工程质量等级分为合格与不合格两个等级， 单位、合同段、
建设项目质量等级分为优良、合格、不合格三个等级。
不合格分部工程经整修、 加固、补强或返工后可重新进行鉴定， 直至合格。
4、 工程质量鉴定的依据
交工验收前和竣工验收前工程质量检测资料， 同时可结合 监督
过程中的检查资料 进行评定。
5、 外观和内业资料扣分
扣分应累计扣分，不是加权平均扣分制度，而且扣分分值大小
与填写的缺陷要一一对应。
外观在分部评分时扣，内业在合同段评 分时扣分。
6、 分部工程评分
分部工程评分时，实体检测数据应该将复测指标数据替代相应 的交工检测数据进行，未进行复测的指标采用原交工检测数据 。且
相应的评分指标要按照《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》
（交公路发〔2010〕65号）正式文件执行（有的在网上下载非正式 文件，其指标和频率要求均与正式颁布文件有差异） 。
建设项目出现 特别严重问题的合同段，整改合格后，合同段质 量不得评为优良，建设项目竣工验收工程质量等级和综合评定等级 直接定为合格。
建设项目出现严重问题的合同段，整改合格后，合同段质量不 得评为优良，建设项目竣工验收工程质量等级和综合评定由竣工验 收委员会决定。
7、 工程质量检测意见、项目检测报告、质量鉴定报告内容
检测意见：检测工作是否完成，指出工程质量存在的缺陷， 交工验收前需完善的问题，主要意见。
项目检测报告：检测结果及工程质量的基本评分，工程质量
存在的主要问题，工程质量是否具备试运营条件。
质量鉴定报告：鉴定工作依据、抽查项目检测数据、 外观检查、 内业资料审查及复测部分指标情况，交工验收提出的质量问题、质 监机构提出的问题及试运营期间出现的质量缺陷等的处理情况、鉴 定评分及质量等级。
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